999 руб.
/
1500 руб.
-33%
Экономия 501 руб
1999 руб.
/
2500 руб.
-20%
Экономия 501 руб
4990 руб.
/
5850 руб.
-15%
Экономия 860 руб
499 руб.
/
790 руб.
-37%
Экономия 291 руб
Аналитика. Обществоведение
13:35, 27 Марта 2008

Как воспитать милиционера?

Судебные хроники и отчеты руководителей правоохранительных органов Карелии в СМИ последнее время наполнены сообщениями об уголовных делах, возбужденных в отношении сотрудников милиции.


По данным Следственного управления Карелии при прокуратуре РФ за полгода, прошедшие с момента создания этого ведомства, в республике было возбуждено 19 таких дел, 10 из них переданы в суд. Несколько судебных процессов закончились обвинительными приговорами, причем виновные получили реальные сроки лишения свободы. По данным МВД по Республике Карелия, в целом, в 2007 году за различные правонарушения осуждены 19 сотрудников милиции. Однако, все эти "победы" не очень обнадеживают в сравнении с сотнями жалоб граждан, пострадавших от рук стражей порядка. По данным МВД, в 2007 году в отдел собственной безопасности министерства поступило 187 сообщений о неправомерных действиях сотрудников милиции Карелии. Из них 55 признаны обоснованными.

Половина из тех, кто пожаловался на стражей порядка, утверждают, что были избиты в отделах внутренних дел. Еще столько же заявили, что после "общения" с милицией у них пропали личные вещи. Но самое страшное, что даже те, кто рискнули пожаловаться на милицию, признались, что не слишком верят в справедливое наказание виновных.

Почему сотрудники милиции, обязанные защищать закон, сами его нарушают, что мешает правоохранительным органам более эффективно бороться за чистоту своих рядов? И, главное, как заставить милиционеров соблюдать закон? Ответы на эти вопросы мы попытались получить у заместителя главы МВД по Республике Карелия, много лет руководившего отделом собственной безопасности министерства, Владимира Ильина и первого заместителя руководителя Следственного управления Карелии при прокуратуре РФ Дмитрия Васько.


"Мы никого не укрываем"

– Нельзя сказать, что сотрудник милиции, решивший нарушить закон, делает это, потому что имеет полномочия, чувствует вседозволенность, –  считает Владимир Ильин. – Скорее всего, сотрудник у себя в сознании сам для себя делает вывод, что это ему можно сделать, и никто не узнает.

Как утверждают в Следственном управлении при прокуратуре РФ, существуют различные способы воздействия на "разговорчивых" потерпевших с целью заставить их замолчать либо забыть истинные события произошедшего. В том числе – подкуп и физическое воздействие.

– У нас нет претензий к работе сотрудников уголовного розыска, – говорит первый заместитель руководителя Следственного управления Дмитрий Васько. – Дело в том, что с принятием нового уголовно-процессуального кодекса "выбивание" показаний у подследственных потеряло всякий смысл – суд примет только те показания, которые подследственный дал в присутствии своего защитника, и здесь средства химической защиты милиционерам не помогут. Без адвоката с задержанным по подозрению в совершении преступления следователь даже общаться не будет. Люди жалуются на тех милиционеров, которые к уголовным делам никакого отношения не имеют, а занимаются рутинной административной практикой: патрулированием улиц, доставлением в отдел подвыпивших сограждан. Так получается, что от произвола у нас не страдают преступники, которых защищают закон и адвокаты, а законопослушным гражданам приходится рассчитывать только на порядочность милиционеров. А с этим, как показывает статистика, далеко не все в порядке.

Проблема зачастую заключается в том, что пострадавшие от действий милиционеров не заявляют об этом в следственные органы, отказываются от своих показаний в ходе расследования или уже на стадии судебного разбирательства. По мнению Следственного управления, существуют и другие причины, почему так трудно доказать вину сотрудников милиции.

– В чем проблема расследования уголовных дел в отношении милиционеров? – поясняет Дмитрий Васько. – Прежде всего, в скудности того, что мы называем доказательной базой. Потерпевшему с его синяками и порванной в результате общения с блюстителями порядка одеянием обычно противостоит целая группа сотрудников милиции с блестящими служебными характеристиками, готовых под присягой подтвердить, что никакого рукоприкладства и в помине не было, а потерпевший уже был доставлен в отдел в непотребном виде, да еще в камере бился нещадно о стены. За мою тринадцатилетнюю практику не было случаев, чтобы один сослуживец давал показания против другого, даже если процесс избиения видели свидетели. Все же видеоматериалы, а видеотехникой снабжены большинство дежурных частей, чудесным образом утрачиваются.

О причинах, по которым защитники правопорядка сами нарушают закон, принято говорить: "Какое общество, такая и милиция". Однако, по мнению Владимира Ильина, причина не только в кадрах.

– Нельзя сказать, что сотрудники милиции нищие и берут взятки для повышения своего благосостояния, – считает зам руководителя МВД. –  Насилие порой является результатом беспомощности. Например, совершается преступление и его надо раскрывать, руководитель подразделения требует от подчиненных раскрытия, а у них что-то не получается.  И тут попадается человек, похожий по приметам на подозреваемого, но доказать его вину не удается. Появляется мысль «выбить» из него показания. Это только один из вариантов, как сотрудник милиции позволяет себе переступить через требования закона и совершить то, чего он ни в коем случае не должен допускать.

– Сейчас милиция живет по своим законам естественного отбора: процветает тот, у кого показатели работы лучше, – считает заместитель руководителя Следственного управления. –  Загвоздка только в том, что добиться этих самых показателей можно не выходя из кабинета, путем манипуляций с цифрами, достаточно заручиться поддержкой прокурора. Например, зачем раскрывать преступления, если их можно не регистрировать. Выросла в Карелии за прошлый год раскрываемость преступлений на 10 %, значит, хорошо милиция сработала и никого в Москве не интересует, в чем причина огромного количества обращений граждан с жалобами на милицейский произвол.

Руководители Следственного управления Карелии при прокуратуре РФ и республиканского МВД единодушны в том, что рост числа обращений граждан, пострадавших от милиционеров, и уголовных дел в отношении стражей порядка не означает, что они стали чаще нарушать закон. Скорее, причина в том, что в людях, хоть и с трудом, но просыпается вера в справедливость. "Оборотней в погонах" стали чаще  привлекать к ответственности. То, что раньше оставалось тайной за семью печатями, теперь предается огласке.

– Я думаю, дело не в том, что стали больше выявлять, а в том, что в СМИ стало появляться больше информации о справедливом разрешении ситуаций, и люди стали больше доверять нам, – считает Владимир Ильин. – Я не скажу, что последние лет пять-шесть у нас было закрытое министерство, но, наверное, раньше не придавалось столь серьезного значения информации о сотрудниках милиции, которые совершают правонарушения, и мало ее выдавалось для общего обозрения. А сейчас мы стали еще более открыты, чем раньше. Мы заинтересованы получить обратную связь от граждан, узнать от них, как наши сотрудники работают, ведут себя. Поэтому больше даем информации о работе отдела собственной безопасности, которая ведется постоянно, и не только по сообщениям граждан. Мы хотим, чтобы люди знали, что мы не укрываем ничего, не покрываем преступников. Мы хотим, чтобы все знали: каждое правонарушение будет наказано, и каждый виновный понесет ответственность.


"Не паникуй. Часто это только угрозы"

По словам сотрудников Следственного управления, практика работы с обращениями граждан показывает, что большинство пострадавших от преступных действий милиционеров не верят в то, что следственные органы заинтересованы в защите их прав и законных интересов. Люди отождествляют недобросовестных милиционеров с представителями других правоохранительных структур.

– Недоверие людей понятно, – говорит советник руководителя Следственного управления Татьяна Лиминчук. – Однажды пострадав от рук блюстителей порядка, призванных государством честно служить и защищать своих граждан, они больше не верят в силу закона и правоохранительные структуры, олицетворяющие его. Особенно часто это происходит, когда потерпевшие имеют низкий образовательный уровень, отсутствие активной жизненной позиции и воспринимают сотрудников милиции не иначе как всесильных представителей власти, которых все равно "отмажут", а им, потерпевшим, только хуже

будет.

Пока пострадавшие от милиционеров граждане сами не захотят отстаивать свои права, помочь им не сможет никто. Заместитель руководителя МВД дал несколько советов, что делать, если вы пострадали от сотрудников милиции.

– Если от вас требуют взятку, ни в коем случае не давайте, скажите, что сейчас нет с собой денег, предложите принести деньги в другой раз, а потом сразу обращайтесь в Отдел собственной безопасности МВД. Если вас задержали по подозрению в совершении преступления, не совершайте никаких поступков, которые могут  спровоцировать сотрудников милиции, не пытайтесь убежать, это само по себе уже является преступлением. Если по отношению к вам применено насилие, объявите, что вы сообщите об их действиях руководству. А после того, как вас отпустили, немедленно обращайтесь в ОСБ.

Карельские правозащитники несколько лет назад разработали специальную памятку на тему, что делать, если вас задержали сотрудники милиции. Она адресована подросткам, но многие советы могут быть полезны и взрослым.

"Требуй составления протокола задержания, в котором впиши свои возражения, – советуют составители памятки. – Если ты считаешь, что тебя задержали незаконно, то предупреди милиционера о том, что будешь обжаловать его действия. Никогда не подписывай пустые листы. Не отвечай на вопросы до четкого определения твоего статуса (подозреваемого или свидетеля). Не всегда доверяй обещаниям. Некоторые сотрудники могут говорить так: "Признайся, и мы тебя отпустим". Как правило, такие заверения – следственная тактика".

"Ты имеешь право отказаться от подписи протокола, указав причины отказа, – учат правозащитники, – Какие причины ты можешь указать? Я отказываюсь подписать протокол, так как меня при задержании избили. В протоколе написана неправда. Мне не разъяснили мои права".

"Что надо делать, если тебя запугивают и угрожают? – этой теме посвящен следующий раздел памятки. – Не паникуй. Помни, что часто это только угрозы. Запомни людей, которые тебя задержали и допрашивали. Запомни обстановку помещения, где происходил допрос, чтобы смог ее описать, а сотрудники милиции не могли все отрицать. Постарайся оставить какие-либо отметки о своем пребывании в этом помещении. Если тебя ударили, говори о плохом самочувствии и требуй врача. Если сотрудники милиции нарушили твои права, совершили в отношении тебя преступление, то нужно сохранить и зафиксировать следы преступления, зафиксировать с помощью медицинских работников следы побоев, записать фамилии, телефоны и адреса свидетелей, запомнить приметы сотрудников милиции".


Концерты против "профессиональной деформации"

По мнению Владимира Ильина, если и существуют некие "системные", как принято говорить, причины преступности среди стражей порядка, то кроются они не в социальной, а в психологической плоскости.

– Когда сотрудники ежедневно общаются с не лучшими слоями общества, то идет профессиональная деформация личности. Он ведь не сразу приходит к нам преступником, но человек не может противостоять той идеологии, с которой он сталкивается, и тому, что он видит в определенных слоях общества. Конечно, этому подвержены далеко не все, и, конечно, не большинство. Если бы этому никто не мог противостоять, то тогда все сотрудники у нас рано или поздно совершали бы преступления. 

Решить эту проблему руководство МВД надеется с помощью новых форм воспитательной работы среди личного состава.

– В прошлом году вышел приказ МВД России о реформировании воспитательной работы среди сотрудников органов внутренних дел, – рассказывает Ильин. – Речь идет о целом комплексе мер, начиная от индивидуальных бесед с сотрудниками, повышения общей культуры, культуры речи, культуры общения с гражданами. Пока работой с личным составом занимаются только руководители подразделений, воспитательного аппарата на местах нет. Нам МВД России обещает, что в каждом подразделении будут введены штатные должности воспитателей, которые будут организовывать лекции по культуре речи, повышению общего культурного уровня, организовать концерты, походы в театры и кино, организовать досуг. Чтобы не случилось профессиональной деформации личности, о которой я говорил.

В Следственном управлении предлагают более простой способ борьбы с "оборотнями в погонах".

– Победить  хамство, пренебрежительное отношение к людям, с которым, зачастую, сталкиваешься в милицейских кабинетах, элементарно просто, – считает Дмитрий Васько. – Единственное, что для этого нужно – изменить критерии оценки их работы. Ситуацию не исправить до тех пор, пока милиция сама себя будет оценивать. Дайте это право обычному гражданину, сделайте именно его мнение главным мерилом деятельности милиции. Доверяет население – молодец, нет – ищи причины недоверия, и, если не нашел, освободи место тому, кто будет работать для людей, и заставит то же делать своих подчиненных. Поставьте судьбу милицейского начальства в зависимость от общественного мнения и, поверьте на слово, надзирающие за милицией прокуроры без работы останутся. Начальник спросит с зарвавшегося подчиненного строже, чем любой прокурор, и приложит максимум усилий, чтобы выявить в своих рядах тех, кто своим поведением ставит под угрозу его благополучие. Для этого и нормальными камерами наблюдения оборудует помещения дежурных частей и собственную безопасность заставит работать на полную мощность. Надо отдать должное, с чувством самосохранения у милицейского начальства все в порядке и если быть вежливым, внимательным к проблемам заявителей станет выгодно, оно сделает все возможное и невозможное, но заставит подчиненных повернуться лицом к людям

Алексей Укконе

Комментарии

Kamrad
2008-04-02 19:14:29
Ежемесячный неучтенный доход московских милиционеров достигает 1 млрд рублей, сообщил глава профсоюза сотрудников милиции города Москвы Михаил Пашкин. В эту сумму входят взятки сотрудникам ГИБДД, поборы с незарегистрированных мигрантов, а также с ларечников и уличных торговцев, прекращение уголовного преследования за деньги, выкуп задержанных, выдача различных справок (вроде справки об отсутствии судимости) и многое другое, пишет "Московский корреспондент" Прямых доказательств мало, но косвенные тоже весьма показательны. Например, недавно правительство Москвы отчиталось о завершении первого этапа операции "Первоцвет-2008". За три недели к административной ответственности привлечен 71 правонарушитель, общая сумма штрафов составила 73 тысячи рублей, изъято 5400 цветов. Однако даже если в операции были задействованы только сотрудники экологической милиции, а это 575 человек, то получается, что на одного "задействованного" пришлось меньше 130 рублей штрафов и "всего" 0,1 нарушителя. Точные данные о количестве московской милиции не могут предоставить даже в Управлении информации и общественных связей ГУВД Москвы. Там, сославшись на заявление генерала Пронина, заявили, что столичных милиционеров - 90 "с лишним" тысяч сотрудников. Однако кого именно имел в виду генерал - только аттестованных сотрудников, принявших присягу, или все "околомилицейские" подразделения - хозяйственные, технические, медицинские, неизвестно. Между тем цифра, озвученная Прониным, серьезно расходится с другой, нередко приводимой в СМИ - столицу охраняют более 140 тысяч милиционеров (а по другим данным - более 150 тысяч). Для сравнения город Нью-Йорк с населением 8,2 млн человек охраняют 45 тысяч полицейских. Таким образом в Нью-Йорке каждый полицейский охраняет покой 182 граждан, а в Москве всего 74 человек. В 7-миллионном Лондоне - 35 тысяч сотрудников Скотланд-Ярда, а покой 12 млн жителей Токио охраняют 45 тысяч полицейских. http://www.newsru.com/russia/02apr2008/milizia.html
Kamrad
2008-04-02 19:10:33
На сайте http://oper.ru/vote/vote.php?vote_id=8 проводилось голосование Имел место быть простой вопрос: если увеличить милиционерам зарплату, будут ли милиционеры брать взятки? На который надо было дать однозначный ответ - да или нет. Предложений писать сочинения на тему "а что было бы, если" от меня не поступало, что очень сильно не понравилось многим интеллектуалам, каковые не замедлили рассказать обо мне всё. Невозможно объяснить интеллектуалу, что вопрос не подразумевает развития тезисов "а не хер им вообще зарплату увеличивать", "а вот у нас в Литве всё не так" и "американцы - сволочи". Всё значительно проще. Вопрос, повторяю, был прост: если увеличить милиционерам зарплату, будут ли милиционеры брать взятки? Народ проголосовал так: обязательно будут - 2212 категорически не будут - 326 Разрыв - фактически семикратный. О чём это говорит? Это говорит о том, что здравомыслящих людей среди проголосовавших в семь раз больше, чем мечтателей. Почему проголосовавшие наоборот - мечтатели? Поясняю на примере. Самая большая взятка, которую предлагали лично мне, убогому, составляла 70.000 (семьдесят тысяч) долларов США. Рядовая взятка, которую опять же предлагали мне, убогому, равнялась 5.000 (пяти тысячам) долларов США. Ежемесячное жалование моё, убогое, тогда составляло 180 (сто восемьдесят) долларов США. То есть за год я зарабатывал 2160 долларов, а тут мне предлагали зарплату за 32 (тридцать два) года сразу. Напомню, до пенсии надо прослужить 25 лет. Мечтателям рекомендуется задуматься: это ж какую следует положить чиновнику зарплату, чтобы его не интересовали прописанные выше суммы? Это при том, что для подавляющего большинства госслужащих сто рублей - немалые деньги. Кроме того, у взятки две стороны: взятку не только берут. Взятку ещё и дают. Лучше всего это видно на наших дорогах: автовладельцы трезвыми и пьяными носятся как умалишённые, наплевав на все правила и приличия. Будучи по совершненно очевидным причинам справедливо остановлены сотрудниками ГИБДД, без промедления предлагают деньги. После чего прыгают в машину и несутся в том же стиле дальше, яростно крича о продажных сволочах-ментах. То, что водитель даёт взятку, вовсе не говорит о том, что водитель - демон, а милиционер - святой. Это говорит о том, что козлы - оба. Один - нарушает правила и считает это нормой. Суёт взятки и считает это нормой. А второй - плюёт на служебный долг и берёт взятки. И тоже считает это нормой. Как у нас решается любая неприятность - начиная от угрозы призыва ребёнка в армию и заканчивая медицинской операцией? Очень просто: неистово разыскиваются знакомые, через которых можно подкатить к ответственным людям и попросить оказать помощь в "решении вопроса". Благодарность за помощь - понятно, деньги. Только это, конечно же, не взятка - это элементарная человеческая благодарность. И так всегда: что касается лично себя, дорогого, это всё правильно и разумно. Мне помогают приличные люди, я приличных людей благодарю - как подобает приличному человеку. Что же касается других: страшно смотреть, что эти скоты вытворяют! И в какой ужасной стране мы из-за этих скотов живём. Резюме всё то же: добро пожаловать к зеркалу.
Renegade
2008-04-02 16:27:53
надо менять всю систему в корне!!!
Kamrad
2008-03-30 15:29:56
Подпустили к власти "экономистов" типа Егорки Гайдара. Подпустили к власти ковалёвых и новодворских. На их совести - развал страны, доведение России до уровня Африки, разжигание национальной ненависти и смерть сотен тысяч человек - русских, чеченцев, таджиков, азербайджанцев, армян и других. Начали яростно воровать самим и организовать полное попустительство для остальных. Что, собственно, и имеем. Продажность милиции - оно следствие, а не причина.
Kamrad
2008-03-30 15:16:34
>>А в милиции везде взятки берут? Нет, далеко не везде. Во-первых, достаточно много людей честных, которые взяток не берут принципиально. Во-вторых, в очень многих местах никаких взяток никто не даёт, ибо не за что. Соответственно, брать нечего. Само же взяточничество - ничуть не удивительно. Второй десяток лет ворует вся страна: кругом коррупция, чёрный нал, серая зарплата, откаты. Воруют в бизнесе, воруют во всех эшелонах власти. Милиция - она часть общества. Какое общество - такая и милиция. Через это несколько неясно, почему она должна оставаться в стороне от всеобщего праздника жизни? Многие напомнят про мораль и присягу. Ну так это раньше данные слова чего-то значили. А сегодня главный лозунг - обогащайся. В результате многие "как могут, так и крутятся". А мораль и присяга - это для дураков, которые не могут по жизни устроиться. >>И что, все так безрадостно? Отчего же - многие радуются непрерывно, ибо хорошая должность даёт отличный доход. Вот только прекратить это выкриками "Коррупция - это плохо!" - невозможно. Нужны комплексные меры со стороны государства, в том числе и в первую очередь - по укреплению морали в обществе. Для начала хотя бы на примитивном уровне, когда детям сызмальства объясняют: воровать - нехорошо. >>Я считаю, наш народ совершенно справедливо ненавидит милицию. Я тебя огорчу: милиция точно так же ненавидит этот самый народ. И точно на тех же основаниях, то есть тоже "совершенно справедливо". Когда народ смотрит на родную милицию - он смотрит в зеркало. >>А правда, что в милиции избивают и пытают задержаных? Чистая правда. Понятно, далеко не везде и далеко не всех, но - факты налицо. Причины - в непрофессионализме, в отсутствии должной подготовки, в полной безнаказанности. Забороть это можно только комплексными мерами: проводя более жёсткий отбор при приёме на службу, повышая образовательный уровень личного состава, жёстко реагируя на жалобы пострадавших от произвола граждан. Пока что, судя по всему, не до этого - есть вопросы поважнее.
юля
2008-03-30 00:04:28
to Verum - да, с вами трудно не согласиться..... Грустно
Verum
2008-03-29 20:35:04
Забавно читать, как первый заместитель руководителя Следственного управления при Прокуратуре говорит, что у них нет претензий к работе сотрудников уголовного розыска, а через несколько абзацев зам руководителя МВД приводит пример раскрытия преступле-ний через «выбивание» показаний. А раскрытие преступлений, для сведения, это основная задача уголовного розыска т.к. другая (например - профилактика) уже давно в загоне. Далее сотрудник следственного управления при прокуратуре предлагает «элементарно простой» способ борьбы с «оборотнями в погонах» – оценивать работу милиции через общественное мнение. Во-первых, в соответствии с приказами МВД это должно делаться уже в течение многих лет, в частности это одна из задач пресс-служб и штабов ОВД. Во-вторых население далеко не однородно и уровень правосознания, образования, нравственности бывает весьма далек от желаемого. В таких условиях принципиальному сотруднику милиции, соблюдающему требования законодательства, может быть дана отрицательная оценка. И сотрудник милиции будет больше заботиться не об исполнении своих обязанностей, а о создании хорошего мнения о себе у населения. Комплекс мер по воспитанию сотрудников милиции, перечисленный зам руководителя МВД, давно не новый. Если, конечно, не считать за новое хорошо забытое старое. Можно прочитать сотни лекций по культуре речи и один раз продемонстрировать ее полное отсутствие у руководителя (а это имеет место быть), чтобы свести все предыдущие усилия к нулю. Гражданин приходит на службу в милицию не из инкубатора, а впитав, в частности, из кино образ милиционера. Достаточно сравнить этот образ в фильмах «Сержант милиции» и «Менты», чтобы увидеть огромные различия. Сами милиционеры называют себя «ментами», т.е. словом которым их называют те, кому они должны противостоять, и это не вызывает отвращения в милицейской среде. На одном из концертов в честь дня милиции Александр Розенбаум исполняет «Мурку» под аплодисменты зала. И после этого общество хочет получить честного, бескорыстного, воспитанного, преданного своему делу милиционера? Здесь нет простых решений. Надо одновременно поднимать престиж профессии милиционера (денежное довольствие, правовая защита, социальные гарантии, уровень образования) с повышением требовательности к исполнению им своего служебного долга.
серж
2008-03-28 09:28:35
к мнению бывшего мента стоит прислушаться
Kamrad
2008-03-28 01:00:00
Когда воруют все, во главе с правительством, ждать честности от милиции может только душевнобольной.
Гость
Выбор читателей

Аналитика

18.10.2017 14:32
Обществоведение
В Соломенном неизвестные обокрали церковь Сретения Господня. Пропали золотые украшения, которые люди принесли к чудодейственной иконе Казанской Божией матери в благодарность за исцеление.
16.10.2017 09:18

Чтиво

16.10.2017 11:12
Личное мнение
Почему будущая президентская кампания вгоняет петрозаводскую интеллигенцию в депрессию и отчаяние.
12.10.2017 16:27

Опрос

Вы пойдете в кино на "Матильду"?