Школы закроют, учителей сократят

Почему городскому образованию грозит крах? Согласно федеральному законодательству школы сегодня финансируются из двух источников. Оплата труда работников учреждений образования и все иные расходы, необходимые для организации учебного процесса, – это забота республиканского бюджета. Муниципалитет же оплачивает "коммуналку", содержание и обслуживание зданий. Администрация Петрозаводска сегодня со своими обязанностями справляется. Никаких долгов у города перед 39 школами нет. А вот с первой статьей расходов с 2012 года все довольно проблематично.

Еще в конце прошлого года депутаты карельского парламента приняли изменения в законе "О межбюджетных отношениях". Правительство республики предложило новую методику расчета средств на финансирование школ. Это и стало основой закона, одобренного депутатами прошлого созыва. То, что в методике указано минимальное количество учебных часов, не предполагающее в полной мере деление классов на группы по иностранному языку, информатике, трудовому обучению и другим предметам, парламентариев и чиновников не смутило. Не стало препятствием для утверждения новых расчетов и то, что в городе есть удаленные малокомплектные школы, располагающиеся, например, на Птицефабрике, в Пятом поселке, районе Сулажгорского кирпичного завода, где ученик "стоит" гораздо дороже, чем в "центре". Не учли создатели методики наличие в Петрозаводске учреждений повышенного статуса – лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением предметов. Не подумали "финансисты" и о реализации общеобразовательных программ, предполагающих изучение родных языков: финского, карельского и вепсского. Не учли, что школам понадобятся деньги на пятидневные сборы для юношей, на 35-ю учебную неделю в 5-9 классах, программы дополнительного образования. В результате, город не досчитался 14,5 миллионов рублей. Но это одна беда.
 

Проблемой для образования города стало закрепленное законом распределение средств субвенции на два направления: фонд оплаты труда и иные затраты, связанные с реализацией общеобразовательных программ. Теперь 81 процент выделяемых школам средств из бюджета республики должно идти на оплату труда педагогов, в 19 процентов – на приобретение учебников, школьной мебели, учебно-наглядных пособий и курсов для педагогов и т.д.

"Мы рады, что правительство, наконец, озаботилось тем, чтобы наши школы, а не родители покупали учебники, – сказал первый заместитель главы администрации Петрозаводска Евгений Журавлев. – Но тогда дайте учреждениям эти 19 процентов. А нам оставили фонд оплаты труда в прежнем объеме. И сегодня внутри этого фонда мы должны найти 19 процентов. Что это значит? Директор должен сократить учителей и только после этого купить учебники. И это касается всех школ. Городу не хватает на эти расходы более 88 миллионов рублей".

Катастрофическая нехватка средств ведет к уменьшению уже утвержденных фондов оплаты труда. Ведь с таким скудным финансированием нельзя выполнить обязательства, данные федеральными властями в прошлом году, включая проиндексированную на 30 процентов зарплату, которую учителя получают с сентября 2011 года. В ряде школ, где не досчитались нескольких десятков тысяч рублей, возможно, и справятся с трудностями. Но те учреждения, где отклонение объема расходов по новой методике Минфина республики от минимальной потребности составляет миллионы, вряд ли выживут. Например, школе №19 на Птицефабрике нужно почти пять миллионов в год на жалованье учителям. Учреждению выделено только 1 миллион 786 тысяч рублей. Этих денег хватит только на один квартал. Для того, чтобы школа, где сегодня учатся 60 детей, существовала с таким фондом оплаты труда, в ней должно работать всего пять педагогов. Это реально? Нет. Значит, учреждение образования нужно закрывать. Ликвидирована должна быть и школа №32, которая не сможет платить своим учителям при финансировании в 2 миллиона 452 тысяч вместо 5 с лишним миллионов. Не будет школы №35 в Пятом поселке, где фонд оплаты труда оскудел на более 500 тысяч.

"Мы понимаем, что школы не рентабельны, – говорит начальник управления образования петрозаводской администрации Ирина Мирошник. – Но задача государства обучить всех детей. Или ребята с Птицефабрики поедут в город? Не поедут. Они фактически будут лишены образования. Но с нынешним финансированием три отдаленные школы смогут функционировать только до апреля".

От безденежья пострадали не только малокомплектные школы, но и гордость городского образования – ведущие школы, где дети побеждают в олимпиадах и набирают 100 баллов на ЕГЭ. Например, гимназия №17 и Университетский лицей.

«Объем субвенции по сравнению с прошлым годом уменьшился почти на 3 миллиона 400 тысяч рублей, – написала директор лицея Надежда Пекарчик в администрацию города, надеясь на помощь. – Педагогический коллектив озабочен тем, что школе не хватает средств на заработную плату на три месяца».
 

Минфин республики не видит трагедии в том, что сегодня происходит в сфере образования города. Мол, город получил деньги и может сам перераспределять средства, чтобы не закрывались школы. Мол, отнимайте у одних и отдавайте другим. Кроме того, министр финансов Игорь Усынин утверждает, что объем неэффективных расходов по школам Петрозаводска составляет 113,3 миллиона рублей. По расчетам чиновников на каждого учителя сегодня должно быть 15 учеников. В Петрозаводске только одна школа имеет такой показатель, у остальных учеников меньше, а значит, они «неэффективны». Но, по словам специалистов, введение нормы в 15 учеников привет к сокращению учебных предметов. А это значит, что в городе нарушат закон «Об образовании».

 «Сегодня 33 учреждения из 39 не имеют достаточного объема средств субвенции для финансирования учебных расходов в полном объеме, – говорит первый заместитель главы города Евгений Журавлев. – Не хватает 102,8 миллиона рублей. Но с этим же шутить нельзя. Мы били и бьем во все колокола. Выступали в прошлом году перед Законодательным собранием. Доказывали свои цифры при принятии закона «О межбюджетных отношениях». Писали и пишем письма руководителям республики. Но нас не слышат. Складывается впечатление, что правительство Карелии хочет получать одних троечников. Не нужны ему лицеи, гимназии, инновационные технологии и вообще образованные люди. С «середнячками» проще – они свои права отстаивать не будут. По нашим расчетам ученик должен стоить 49 тысяч, а по прикидкам республиканских властей – 27-29 тысяч. В Москве на ученика уходит 120 тысяч рублей, в Калининграде еще в 2007 году на школьника тратили 60 тысяч. А почему наши дети не могут рассчитывать на такое образование? Почему наши учителя должны учить хуже, чем в этих городах? Мы надеемся на федеральные власти и карельский парламент. Уж им-то небезразлично, какое образование получают наши дети».

Наталья Соколова

А вы знали? У нас есть свой Телеграм-канал.
Все главное - здесь: #stolicaonego