Ловкость рук и никакого мошенничества

Команда Виктора Маслякова входит во вкус. Огромные куски муниципальной собственности друг за другом тайно переходят в частные руки.

Вслед за гостиницей «Северной» без всякого конкурса за очень скромную сумму отданы в долгосрочную аренду фирме-однодневке помещения пятнадцати петрозаводских аптек. Дальнейшее существование лидера фармацевтического рынка столицы Карелии – МУП «Фармация» теперь под вопросом.

Дежа вю

Уже несколько месяцев полки в аптеках «Фармации» практически пусты. В наличии нет элементарных лекарств, даже но-шпы и аспирина, не говоря уже о более сложных препаратах. Аптекари в ответ на вопросы горожан разводят руками - нет завоза. В трудовых коллективах царит паника: люди ждут массовых сокращений. Некоторые уже получили уведомление о переводе на новый режим работы - неполный рабочий день. Таковы, в двух словах, последствия действий чиновников администрации Петрозаводска, летом этом года решивших провести мероприятия по «улучшению деятельности муниципального предприятия». Еще недавно прибыльная «Фармация» медленно, но верно движется к банкротству. Движется не без помощи внешних сил.

В конце концов ситуацией в муниципальном предприятии заинтересовались депутаты Петросовета. Начались расследования, которые имели неожиданные результаты. Оказывается, еще в августе высшее руководство города подписало договор с никому не известной фирмой «Петрофарм 2000» о передаче в аренду на 10 лет помещений пятнадцати аптек, где работало МУП «Фармация». Без проведения конкурса, не поставив в известность депутатский корпус. Сразу же после этого контрольный пакет акций ООО «Петрофарм 2000» приобрела крупная московская кампания «МостМедСервис».  Таким образом,  петрозаводские аптеки фактически перешли в руки москвичей, «Фармация» осталась без денег и крыши над головой, а горожане – без лекарств.

Эта и другая шокирующая информация впервые прозвучала на прошлой неделе на заседании контрольной комиссии Петросовета. И первое, на что обратили внимание депутаты, была схема увода муниципальной собственности, использованная чиновниками,   – та же самая, что и в истории с гостиницей «Северной». Один в один.

Вышли мы все из подполья

Карта аптек по Петрозаводску. С сайта pharma.onego.ru.

Первое, что попытались выяснить депутаты, - что же это за фирма такая «Петрофарм 2000», которой достались городские аптеки. Перед заседанием контрольной комиссии в Петросовете подготовили для ее руководителей специальное пригласительное письмо, которое попытались доставить по месту регистрации предприятия (ул. Луначарского, д. 42, кв. 6). Однако попасть в офис фирмы не удалось, - дверь в подъезд была закрыта на кодовый замок. При этом на здании не было ни вывески, ни каких-то других знаков, говорящих о том, что именно здесь располагается ООО «Петрофарм».

Позже выяснилось, что фирма была создана в марте этого года, и что учредителем ее является некто Сергей Грачев (именно он впоследствии продал 99 процентов акций ООО «Петрофарм 2000» за неизвестную сумму компании «МостМедСервис»). И еще,  что уставной капитал фирмы составляет 10 тысяч рублей, лицензии на осуществление фармацевтической деятельности у нее нет, и опыта работы в этой сфере – тоже. И, наконец, что арендную плату за пятнадцать аптек в течение всех 10 лет «Петрофарм» будет платить совсем смешную – 100 тысяч рублей в месяц (для сравнения, аренда одной аптеки на Кукковке обходится предприятию «Ремедиос» в 60 тысяч в месяц).

Ничего не видят, ничего не слышат, ничего не говорят

Конечно, возник резонный вопрос, почему администрация Петрозаводска выбрала именно эту фирму, и зачем вообще понадобилось перезаключать договора аренды, если муниципальное предприятие работало стабильно (на сессиях Петросовета не раз заслушивались отчеты, и деятельность признавалась удовлетворительной), и аптеки приносили бюджету реальную прибыль? Но самое главное, - кто именно принял судьбоносное решение и отдал аптеки? Чья подпись стоит под договором?  И был ли в курсе Виктор Масляков?

Вразумительного ответа на эти вопросы депутаты получить так и не смогли. Чиновники сказали только, что на самом деле дела у «Фармации» в 2005 году шли не так хорошо, как раньше, хотя бы год назад. В частности, и.о. первого заместителя мэра Анатолий Булдаков рассказал, что у муниципального предприятия накопился долг за аренду в размере почти двух миллионов рублей, и это стало главным поводом к тому, чтобы начать мероприятия по «улучшению его деятельности». Каким образом расторжение договора аренды помещений пятнадцати аптек могло улучшить дела в «Фармации», Анатолий Иванович объяснить затруднился. Но самое главное, никто из приглашенных руководителей города не смог рассказать ничего о злополучном «Петрофарме», кроме того, что фирма якобы обещала покрыть долги муниципального предприятия и «оптимизировать число его работников».

Заседание контрольной комиссии, вообще, оказалось довольно примечательным. Оно, как нельзя лучше, показало суть сегодняшних взаимоотношений между ветвями городской власти. При этом чиновники вели себя вызывающе, давая понять, что им, как и в случае с «Северной»,  все сойдет с рук.

У нас сохранилась диктофонная запись заседания. Некоторые эпизоды заслуживают того, чтобы быть опубликованными без купюр.

Депутаты:
- Скажите, кем было принято решение о привлечении «Петрофарма»?... Кто предпринял такой революционный шаг, -  отдать аптеки неизвестной компании?

Первый заместитель мэра Анатолий Булдаков:
- Я считаю, что это не функция контрольной комиссии, таким образом ставить вопросы.

Депутаты:
- Мы сами будем определять: наша это функция или нет. Кто-то своим управленческим решением привел к тому, что «Фармации» уже  практически нет. Кто это допустил?

Анатолий Булдаков:
- Я думаю, что это не предмет нашего сегодняшнего разговора.

Депутаты:
- Чья подпись стоит под договором о передаче в аренду?

Анатолий Булдаков:
-  Это не предмет сегодняшнего нашего разговора… Я должен посмотреть документы,  после этого дать вам ответ.

Депутаты:
- Кто возглавлял ПДК (постоянно действующую комиссию), когда решался вопрос о передаче аптек  в аренду?

Анатолий Булдаков:
- Может быть, и я. Я  не помню. Вообще ее возглавляет Скрипицын, но, может быть, тогда  я.

Депутаты:
- Лицензия  была у «Петрофарма»?

Анатолий Булдаков:
-  Я не готов ответить. Это дела двух хозяйствующих субъектов, и этот вопрос надо задавать директору «Петрофарм»  или «Фармации», а не мне.

Депутаты:
- На чем основывается целесообразность передачи помещений в аренду?

Глава управления здравоохранения Олег Лексунов:
- Я не готов ответить на этот вопрос.

Депутаты:
-  Почему было решено, что у «Петрофарма»  получится лучше, чем у «Фармации»?

Олег Лексунов: 
- По поводу того, как справлялся бы «Петрофарм», я ничего сказать не могу.

Депутаты:
- Проводилась ли проверка финансово-хозяйственной деятельности МУП «Фармация»?

Олег Лексунов:
- Мне нечего ответить на этот вопрос.

Депутаты:
- Ваш комитет вообще привлекался к этой работе? Вы оценивали ситуацию с «Петрофармом»?

Олег Лексунов:
- У меня нет ответа.

Мэрия выиграла. Кто проиграл?

Поняв, что от чиновников ничего добиться не удастся, члены контрольной комиссии приняли решение написать заявление в прокуратуру, чтобы та дала собственную оценку действиям команды Виктора Маслякова. Впрочем, сделано это было без особой надежды на справедливость, ведь, как и в случае с «Северной», действующие в городе законы не позволяют привлечь кого-то из чиновников к ответственности за разбазаривание муниципального имущества. Судите сами, - Положение об управлении муниципальным имуществом не обязывает мэрию советоваться с кем-либо при заключении договоров аренды (депутаты не входят в постоянно действующую комиссию, которая рассматривает заявки) и проводить конкурсы, даже в том случае, если речь идет о длительных сроках и важных объектах. А это значит, что если у кого-то из чиновников возникнет желание подзаработать на городском добре, никакая прокуратура его за руку не поймает.  

Впрочем, хорошо уже то, что сделка с аптеками стала достоянием гласности, и на комиссии все вещи назывались своими именами. В частности, прозвучало мнение о том, что действия высших чиновников администрации наносят реальный ущерб городу и бюджету. Мало того, что на улице теперь могут оказаться более 200 работников МУП «Фармация», так еще население осталось без лекарств, в том числе, и льготники (у нас в республике только «Карелфарм» и «Фармация» имеют право отпускать лекарства по льготным рецептам).

«Фармация» занимает положение № 1 в Петрозаводске, - говорил на комиссии председатель комитета по социальной политике Леонид Лиминчук. – И по количеству аптек, и по объему продаж, и даже по числу работников. И естественно, сворачивание объемов хозяйственной деятельности предприятия бьет по городу в целом. Когда 15  аптек в городе стоят пустыми, фармацевты вынуждены отказывать горожанам в жизненно важных лекарствах. А ведь пожилые люди привыкли отовариваться в аптеках рядом с домом, они не могут и не должны ехать через весь город… Управленческие действия администрации привели к тому, что на рынке лекарственных препаратов случился перекос. И исправить его не смогут даже частные аптеки, потому что они не планировали закупать дополнительные объемы лекарств, - для этого нужны дополнительные ресурсы».

Останутся рожки да ножки

На комиссии из уст чиновников прозвучало, что мэрия, в принципе, готова идти на попятный и расторгнуть договор аренды с «Петрофармом», если понадобится, даже в судебном порядке. Но не потому, что считает свои действия противозаконными или ошибочными, а только по причине невыполнения фирмой, которой отданы аптеки, данных обещаний: долги «Фармации» по аренде до сих пор не погашены. Но это сообщение никак не успокоило депутатов. Во-первых, на расторжение договора, - если, конечно, мэрия, действительно собирается его аннулировать, что сомнительно, - уйдет время. Может полгода, может год. Особенно, если действовать придется через суд. Во-вторых, в речах чиновников проскальзывало явное лукавство: отдавая аптеки «Петрофарму», они не могли не знать, что у фирмы-однодневки нет лицензии. Поэтому нынешние обещания повернуть все вспять, больше похожи на затягивание времени, которое необходимо, чтобы лицензия, теперь уже с помощью новых московских хозяев была получена. Тогда уж прокуратуре точно не к чему будет прицепиться.

Конечно, депутатам хотелось знать, был ли Виктор Масляков в курсе сделки. И хотя подчиненные не выдали своего босса, а сам Виктор Николаевич на комиссии не присутствовал, ответ был очевиден, - подобные решения без ведома градоначальника просто невозможны.  

За последнее время это уже второй случай использования командой мэра хитроумной схемы увода муниципальной собственности. Если прокуратура не одернет чиновников за руку, а депутатский корпус не предпримет новых реальных шагов к изменению действующего законодательства, к окончанию срока полномочий Виктора Маслякова муниципальной собственности в Петрозаводске совсем не останется. И уйдет она в частные руки отнюдь не по результатам открытых торгов.

Наталья Захарчук,
Татьяна Прокопенко