Аналитика. Политкухня
10:20, 11 Мая 2017

"По-другому это можно назвать "кидаловом"

Когда дорожный ремонт помещается в пространство политической борьбы, горожанам нет смысла ждать чего-то хорошего, направленного на реальное улучшение качества жизни.

Ровно год назад петрозаводчане стали свидетелями того, как городская власть и губернаторская администрация всячески пытались демонстрировать отсутствие в публичном поле сложностей и противоречий. Это должно было выступить иллюстрацией преодоления тех проблем, а порой и конфликтов, что инициировались с неожиданной победой Галины Ширшиной на мэрских выборах-2013. В декабре 2015 года она была удалена в отставку "в связи с неисполнением главой города своих непосредственных полномочий". В апреле 2016 года сформировалась новая горадминистрация, первое лицо которой понимало, что должность сити-менеджера предоставляется, сохраняется и отбирается в результате прикрываемых открытым конкурсом внутриэлитных договорённостей. По данной причине был очевиден и вектор поддержания необходимой лояльности.

Манифестировать республиканско-столичный консенсус должен был проект по освоению многомиллионной субсидии на ремонт городских улиц. Задача не была столь тривиальной в смысле принятия минимально адекватных управленческих решений и уж тем более достижения высочайшей эффективности. "Прислониться" к трате бюджетных средств решили все провластные кандидаты в депутаты Петрозаводского городского совета и Законодательного собрания Карелии. Сперва они "тщательно поработали" над установлением перечня объектов, подлежащих ремонту. Пролоббировать свой округ, а потом постараться приписать себе результативность заботы и внимания по отношению к избирателям – дело, хотя и требующее некоторой сноровки и гибкости позвоночника, но не такое уж мудрёное. Куда сложнее представлялся вопрос формирования вокруг проекта дорожного ремонта электоральной коалиции поддержки. Но и тут кое-как справились. На помощь пришли так называемые "общественные контролёры". Эти граждане довольно быстро освоили правила игры (или, что более вероятно, изначально были на них ориентированы). Они включились в медийное сопровождение, целью которого был не столько реальный аудит качества выполнения работ и профессиональная экспертиза, сколько демонстрация единения нужных кандидатов в депутаты со своими избирателями, априорно получившими роли слыть благодарными за то, что хоть что-то в городе делается к лучшему.

Автодороги отремонтировали, выборы завершились, но благости так и не наступило. Более того, нельзя даже сказать, что вчерашнее заявление сити-менеджера Ирины Мирошник о том, что "подрядчикам придётся переделывать 50% магистралей с асфальтобетонным покрытием и ещё больше грунтовых дорог, которые они ремонтировали в Петрозаводске в 2016 году за счёт федеральной субсидии" прозвучало как полная неожиданность. Горожане, которые в более или менее регулярном режиме следят за сложившимися и укоренившимися в Петрозаводске практиками распределения контрактов и представляют механизмы работы двух-трёх схем "освоения денег", в принципе не ожидали ничего иного.

Известно, что есть фирмы-однодневки, которые, предложив низкую стоимость выполнения работ (что практически означало и отложенное по времени низкое качество), выиграли конкурсы, освоили ресурсы, ликвидировались и, следовательно, на вполне законных основаниях избежали кого-либо соприкосновения с неприятными процедурами предъявления им претензий.

Известно, что есть фирмы-многодневки, которые сделали такие же первые три шага, но ликвидироваться чуть повременили. А теперь порой обоснованно, порой не совсем отвечают на выставленные им претензии встречным недовольством по поводу ненадлежащего режима эксплуатации (за который, в конечном счёте, отвечает горадминистрация), требуют проведения занимающих много месяцев экспертиз, готовы не соглашаться с их будущими заключениями и отстаивать свою правоту исключительно в судах, включая апелляционные и кассационные инстанции … а дальше приставы, "понуждение к выполнению" и казус "Невского пассажа".

Очевидно, что проблемы распределения и заключения контрактов, формирования предпринимательской репутации подрядчиков, задействования справедливого правоприменения носят институциональный характер, поскольку, в самом общем виде, институты – это правила игры и поведения её участников. Выражаясь более академическим языком, можно заключить, что искажение институциональных условий создаёт очевидные предпосылки для оппортунистического поведения, которое по-другому можно назвать "кидаловом", а можно действиями участников контракта, направленными на одностороннее получение преимуществ за счёт другого (других) участников возникающих отношений.

Все эти "пляски" с общественными контролёрами, которые в прямом и переносном смыслах в прошлом году постояли в сторонке при подписании актов выполнения работ, предэлекторальной медийностью и пластмассовой народностью "100 дорог Карелии" не направлены на совершенствование действующих институтов. Пусть даже на уровне хозяйственно-экономической системы одного-единственного города, в котором власть думает о реальной эффективности своей деятельности, выстраивает и реализует такую политику в сфере дорожного хозяйства, что будет приниматься и поддерживаться абсолютным большинством жителей.

На этом фоне последовательные заявления: "все недостатки на магистралях подрядчики устранят по гарантии до 20 мая", "из-за холодов сроки сдвигаются, дороги начнут переделывать позднее" вызывают лишь горькую усмешку. Однако она совершенно не помогает в обстоятельствах, когда выборы депутатов горсовета и регионального парламента состоятся в далёком 2021 году, а следующий сити-менеджерский конкурс находится вообще за пределами подотчётности и планирования.

 

Олег Реут, политолог, публицист

Комментарии

Варвара
2017-05-14 19:55:26
Интересно а мер городская в ответе таки за бездарный ремонт дорог на ОГРОМНЫЕ бюджетные деньги? я женщина и то понимаю чё дорога не только из асфальта делается под асфальтом тоже что то должно быть... фундамент? В сентябре в дожь катком фундамент не утромбовать дураку понятно? Кто то наверное лексус купил новый? А может как в мультике ОНФ про министра природопользования Карельского джип дали покататься?
ненец
2017-05-14 09:42:59
эдуард3, вот это и есть кидалово чистейшей воды.- Ответить комментаторам. Где ответ кстати?
Не даёт ответа. Лепечет что-то про большой театр и корабли.
эдуард3
2017-05-13 23:51:26
Уважаю авторов статей, которые отвечают комментаторам.

Олег Реут ответил и не один раз. Проблема стара, с того дня ,как распался СССР. Я знают ответы - что надо делать, но пишутся какие то законы, которые оставляют сразу массу лазеек .
Пока не будет реальной ответственности чиновника за под писанную бумагу, акт - все будет на уровне базара.
Как только будет ответственность чиновников, например на этом направлении трудно будет найти ,желающих подписывать- акты- это точно. В принципе, это время уже подходит только на словах.
Стонет вся Россия одинаково, законы зачастую пролоббированы ,
Лобби не наказано. Где нет наказания - нет и ответственности.
Кто это все будет менять ? Залатают и забудут, что мы не знаем действительность?!
Надо жить с улыбкой, как девушка с картинки - поймите одно:
не надо быть мудрее мудрецов, которые сказали - что все пыль,
А пыльные дороги это естественное состояние глубинки.
Даже погода злится на нас, что мы не можем подождать месяца,
чтобы если исправить, то качественно по теплу, не торопясь.
Делали - спешили, исправляем - спешим. Кто спешит - тот людей насмешат. Рапортуем , как всегда !, но это не мы виноваты, а наследственность . Вот девушка смеясь и смотрит на нас:), " Столица..."знает , что на заставку ставит.
ненец
2017-05-12 09:43:35
Олег, Вы не усмотрели, не уловили, а политолог должен это уловить первым и ещё позовчера, что Время (Атмосфера) каким-то образом изменилось. Людей более не получится кормить баснями, нужны разумные/практичные решения проблем. По-хозяйски.
Все проблемы нужно привести к общему знаменателю и провести сокращение. Не персоналий, они не сокращаются (продл. - персон.), а Пробл. -Пробл. .
Все проблемы имеют один корень! Как соринка прошившая сеть рыбака; удали и разойдётся сеточка, как миленькая.
gaudealis
2017-05-11 14:16:57
За такие статьи Олега Реута - посадить!
Посадить его в телевизор вместо Киселёва! :) :) :)
gaudealis
2017-05-11 14:15:12
"Разводилово" - главный маршрут всех российских дорог!
Старый дед щукарь
2017-05-11 12:16:10
Олего давай в губеры, наведём порядок в Карелии, у меня ещё есть порох в пороховницах,сделаешь меня замом,как тебе?
gaudealis
2017-05-11 12:12:44
Уважаемый Олег Реут, а где же про "Яблоко"? Как же в этот раз без него обошлись? Хотя бы эпиграф пришпандорили: "Эх, яблочко, куда ты катишься, в яму слёту упадёшь, там провалишься..."
Хотя простое упоминание Ширшиной тоже зачитывается )))
эдуард3
2017-05-11 11:08:11
Я знаю.
ненец
2017-05-11 12:32:00
эдуард3, дошёл мой пост всё-таки до тебя. Я знал кому послать......!
ненец
2017-05-11 10:47:41
Что делать?
Олег Реут
2017-05-11 11:36:08
ненец, В тексте ответ дан. Совершенствовать существующие и строить новые институты. Прежде всего, институты исполнения контрактов, поддержания деловой репутации и справедливого судопроизводства.
ненец
2017-05-11 12:18:58
Олег Реут, Как?
Старый дед щукарь
2017-05-12 15:19:30
Олег Реут, чё то меня не публикуют, Олег ну чего пойдём в губеры, хороты мяться то.
Старый дед щукарь
2017-05-12 11:13:13
Олег Реут, чёго ты как Ирка Мирошник ломаешься, давай,соглашайся,будем двумя губерами!
ненец
2017-05-11 20:58:52
Олег Реут, Вы признались в своей никчёмности. Поздравляю.
Таких политологов на форуме -Все! Но с дельными предложениями.
Вот настоящие политологи.
Хирург, сделав сечение, должен уметь закончить начатое. Иначе труп.
Олег Реут
2017-05-11 20:28:50
Старый дед щукарь, Уже писал. Повторю: «Не политик, не управленец и не стремлюсь ими стать. Мне кажется важным иметь возможность высказываться по актуальной проблематике. При этом политическая публицистика имеет крайне мало точек соприкосновения с практически ориентированными рекомендациями «как управлять городом и республикой», подготавливаемыми в адрес лиц, принимающих политические и социально значимые решения».
ненец
2017-05-11 19:48:08
Олег Реут, Вопрос был КАК? формировать власть, кому подотчётную и к томуже думающую о реальной эффективности своей деятельности? Катанандов до сих пор думает, что он эффективен! Худилайнена спроси, он тоже. Эффективнее его не родила ещё Земля Карельская. Парфенчиков быстрее своей тени. Тоже эффективный. Про президента промолчу.....
Что делать? Какую политику и каким фертом?
Чему Вас там в Академиях учили?
Конкретно, а не мимо да околицей.
Взялся за грудь - говори что-нибудь.
Старый дед щукарь
2017-05-11 17:38:48
Олего сам сможешь,если губером станешь?
Олег Реут
2017-05-11 16:03:13
ненец, В тексте ответ дан. Формировать подотчётную власть, которая «думает о реальной эффективности своей деятельности, выстраивает и реализует такую политику в сфере дорожного хозяйства, что принимается и поддерживается абсолютным большинством жителей».
ненец
2017-05-11 13:42:28
ненец, не даёт ответа. Не знает политолог сертифицированный.
Беня
2017-05-11 12:02:51
Совершенствовать существующие? Ха! Они настолько совершенны, шо пробу ставить некуда. Строить новые - получится тоже самое, вид с боку. И тоже пробу будет ставить некуда. Тут как в борделе, надо не кровати переставлять, а менять уже "девочек" .
User
2017-05-11 11:53:03
Олег Реут, это всё Вы предлагаете в среде откатной экономики и телефонного права? Взрослый человек, а в сказки верите. Причина гриппа не в кашле и не в насморке.
User
2017-05-11 11:03:15
ненец, "улыбаться и махать"(с)! "Поздно пить Боржоми, когда почки отказали". Делать надо было в сентябре прошлого года. А теперь терпите, что сами избрали.
ненец
2017-05-11 11:33:03
User, вот они и "терпят". Дело в том, что это "терпят", для них норма. Беда.
Лягушка брошенная в кипяток- выскочет, медленно подогретая - сварится!
Гость

Аналитика

Сегодня 11:31
Политкухня
Политолог Олег Реут о том, почему наблюдатели за выборами объединяются на непартийной основе.

Чтиво

22.05.2017 10:21
Личное мнение
Главные события минувшей недели в обзоре журналиста Евгения Белянчикова.

Опрос

Что должно быть на Онежской набережной?