Деньги на капремонт пролетели мимо

Республика не получила средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, несмотря на принятый закон о монетизации льгот.

Ветхий дом на ул. Кирова

Из 83 субъектов Российской Федерации по итогам 2009 года лишь единицы не получили средства из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. По официальным данным на 14 декабря, опубликованным на сайте госкорпорации, Карелия не вошла в список регионов, чьи заявки были рассмотрены и одобрены фондом.

О том, что наша республика оказалась не у дел при дележке федерального коммунального пирога, в кулуарах региональной власти говорят уже около месяца, однако открыто сообщить об этом населению чиновники Сергея Катанандова и сам губернатор почему-то не торопятся. Понятно, что хвастаться особо нечем, но в причинах таких удручающих для Карелии результатов в любом случае разобраться не мешало бы. Или хотя бы объяснить десяткам тысяч жителей республики, по чьей вине им еще неизвестно, сколько времени придется существовать в убогих домах (а некоторым и на съемных квартирах), потому что денег на капитальный ремонт и переселение в ближайшем будущем не предвидится.

Раз власти молчат, мы решили попробовать разобраться в проблеме самостоятельно. И уже первые результаты журналистского расследования заставили вспомнить столь любимые многими детективы, где показания свидетелей сходятся с точностью до наоборот. Судите сами.

Нестыковка

Для начала небольшой экскурс в прошлое. В конце октября на заседании коллегии Министерства финансов РК под председательством в то время еще и.о. министра Сергея Михайлова шел разговор о ходе реализации на территории республики 185 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». По словам выступившей тогда Веры Романовой, начальника отдела финансов жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и строительства, региональные программы на 2009 год приняты Правительством республики, две из них проходят согласование с Фондом. Подчеркиваем, дело было в конце октября.

Возвращаемся в настоящее. Информацию, опубликованную на официальном сайте Фонда, о том, что Карелия по итогам 2009 года не получит денег на капитальный ремонт, подтвердили в Государственном комитете РК по реформированию жилищно-коммунального хозяйства. И причину назвали весьма убедительную. По словам Первого заместителя председателя госкомитета Аврама Склярского, деньги региону не были выделены в связи с невозможностью выполнить все заявленные мероприятия в текущем году. Что касается времени подачи заявок, то, как сообщил Аврам Склярский, они были поданы на рассмотрение в Фонд после принятия Закона РК «О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Республике Карелия». А случилось это 26 ноября.

Официальный ответ за подписью начальника управления по связям с общественностью Фонда содействия реформированию

Так все-таки октябрь или ноябрь? Чтобы выяснить окончательно, мы обратились непосредственно в госкорпорацию. Официальный ответ за подписью начальника управления по связям с общественностью Фонда содействия реформированию ЖКХ Г.М.Волкова гласит: «В 2009 году Республика Карелия заявку на получение средств для реализации региональной программы капитального ремонта в Фонд не подавала. Лимит финансовой поддержки Республики Карелия за счет средств Фонда еще не исчерпан, и на сегодняшний день составляет 1057531904 рубля». Письмо датировано 14 декабря.

Как тут не вспомнить знаменитое булгаковское «поздравляю вас, господин, соврамши»?!. Ну а кому из перечисленных лиц адресовать это обращение, каждому решать самостоятельно.

Что еще можно добавить по данному пункту. Регионы, согласно официальным данным, начали подавать программы в Фонд с февраля текущего года. Так, заявка Татарстана датируется 5 февраля, Башкортостана 13 февраля, Пензенской области 16 февраля 2009 года. Что мешало Карелии включиться в этот процесс? Почему наши чиновники "спали" в то время, когда другие уже вовсю колотились в двери Фонда, чтобы как можно быстрее подать заявки и получить средства из Москвы?!

Причем многие субъекты РФ на протяжении 2009-го успели получить средства по нескольким заявкам. Последней одобренной госкорпорацией является заявка Магаданской области от 13 ноября – по решению Фонда региону выделено свыше 60 миллионов рублей на капитальный ремонт и переселение из ветхого фонда. Сомнительно, чтобы в этом регионе успели реализовать все запланированное до конца текущего года. Однако им деньги выделили.

Как говорят неофициальные источники, при отстаивании заявок субъектов велика роль руководителей регионов. Многие губернаторы не гнушаются приехать в Москву и лично отстаивать интересы вверенных им территорий. Но мы, честно говоря, ни разу не слышали сообщений о том, чтобы глава Карелии побывал в Фонде, отстаивая для республики федеральные деньги. Остается только удивляться, за какие заслуги Сергей Катанандов, по мнению составителей рейтингов, недавно попал в число лучших лоббистов страны. Может он в каком-то другом месте лоббированием занимался? И не интересы рядовых жителей республики его при этом волновали?

Обязательность монетизации – это фикция

Невозможность получения средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ была главным аргументом республиканских чиновников, продавливающих закон о монетизации коммунальных льгот. В итоге аргумент оказался несостоятельным: законопроект принят, а финансирование в ближайшее время не предвидится. В том, что этот довод изначально был весьма сомнителен, легко убедиться, проанализировав опыт других регионов.

Например, в Вологодской области в интересах жителей губернатор принял решение перенести реализацию закона о монетизации коммунальных льгот с 1 января 2010 года на 1 января 2011 года. Помешало ли это региону получить средства из Фонда? Вовсе нет: по итогам 2009 года Вологодской области госкорпорацией выделено свыше 690 миллионов рублей на реализацию программы капитального ремонта многоквартирных домов. В заявку включены 54 муниципальных образования субъекта. В Калининградской области также на год сохранили коммунальные льготы для ветеранов Великой отечественной войны и для тех, кто трудился на восстановлении города. Из Фонда содействия реформированию ЖКХ регион в 2009 году получил свыше 390 миллионов рублей на переселение граждан из аварийного жилищного фонда и на капремонт. Даже в богатой Москве, постановлением мэра Юрия Лужкова, монетизация была приостановлена в марте текущего года до устранения последствий кризиса. Наконец в соседней с нами Архангельской области депутаты областного собрания 9 декабря 2009 года единогласно приняли решение отложить монетизацию льгот до 1 января 2011 года. Из госкорпорации по итогам нынешнего года регион получил более 675 миллионов рублей. В заявку включены 32 муниципальных образования.

Какую цель преследовали представители нашей власти, когда усиленно пытались убедить население и депутатов ЗС в том, что денег без принятия данного закона нам не видать как своих ушей, непонятно. Зачем обманывать народ? Зато с весьма высокой долей уверенности можно предугадать, чем обернется принятие данного закона для населения. Особенно если учесть, что механизм его реализации до сих пор не ясен, и единая информационная база в коммунальной сфере республики тоже отсутствует. Осталось подождать конца января следующего года, когда льготники получат на руки квитанции об оплате коммунальных льгот. Тогда Карелию, не исключено, охватит новая волна социального взрыва.

Тупик на Тупиковой

В отличие от монетизации, последствия неполучения республикой средств из Фонда содействия реформированию ЖКХ налицо уже сейчас. В частности, в Петрозаводске в очередной раз сокращено финансирование программы капремонтов. Если изначально в программе было 140 домов, то на сегодняшний день их осталось гораздо меньше. Последнее изменение в муниципальный бюджет на основании постановления Правительства РК «Об утверждении региональной адресной программы «Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории Республики Карелия, на 2009 год» датируется решением сессии Петросовета от 15 декабря.

Не менее печально обстоят дела и с переселением. Достаточно вспомнить судьбу многострадального дома на пересечении улиц Тупиковая и Боровая, строительство которого должно было решить проблему с обеспечением жильем детей сирот. Сначала администрация города потратила около 4 миллионов рублей на подготовку проектно-сметной документации. После чего Министерство строительства РК запретило проводить аукцион на выбор подрядчика, пока не будут установлены лимиты. Эпопея продолжилась решением Минстроя не строить жилье, а покупать готовое. Администрация, взяв под козырек, убедила депутатов внести изменения в бюджет. Казалось все, наконец в деле будет поставлена точка. Но не тут-то было. В сентябре от Министерства строительства приходит новое распоряжение – покупать не будем, будем строить. Специалисты мэрии в очередной раз инициируют изменения в бюджет, депутаты опять идут им встречу. Объявлен конкурс, на который поданы несколько заявок, а Минстрой в это время, судя по всему, занимался тем, что готовил новое письмо. Которое не заставило себя долго ждать.

В послании, датируемом 7 декабря 2009 года, министр строительства РК Валерий Момотов сообщает, что «заявка РК на получение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию ЖКХ не была официально принята к рассмотрению Фондом в виду невозможности выполнения всех заявленных мероприятий в 2009 году». Поэтому «аукцион на строительство многоквартирного дома на пересечении ул.Боровая и ул.Тупиковая в г.Петрозаводске необходимо отменить» (заметим, что версии о причинах неполучения денег у региональных чиновников совпадают).

Остается только добавить, что если бы данное письмо задержалось еще на пару дней, аукцион отменить было бы уже невозможно, и город вынужден был бы отдать строителям около 130 миллионов из муниципального бюджета. Тупик на Тупиковой – это ли не предел «чиновничьего безумия», халатности и непрофессионализма?

Печально, что республика сегодня потеряла миллионы, но разве кто-нибудь из руководителей нашего правительства или лично Сергей Катанандов понесет за это ответственность? Просто за то, что мы, рядовые жители, наняли их на работу, которую они не могут, а, может быть, не умеют или не хотят выполнять качественно, занимаясь какими-то другими делами?... Понятно, что эти деньги за 2009 год из Фонда уже не восполнить, не получить – если заявка будет удовлетворена в будущем году, то это уже новые лимиты, это уже новые миллионы… Да и будут ли они, – большой вопрос. Почему в Карелии практически не расселяется ветхий жилой фонд? Почему массово не проводится капитальный ремонт? Теперь мы знаем, почему.

Егор Ковшов

P.S. После публикации этой статьи из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в адрес редакции "Столица на Онего" пришло еще одно письмо, в котором сообщается, что власти Карелии в 2009 году все же подавали заявку на получение средств Фонда, но потом сами же ее и отозвали. Приводим текст этого письма полностью:

Уважаемая Наталья Александровна!

В уточнение направленной Вам ранее информации сообщаю, что в 2009 году Республика Карелия подавала в государственную корпорацию — Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства заявку на предоставление финансовой поддержки для реализации региональной адресной программы по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (вх. № 2355-вн от 31.03.09).

Однако в апреле 2009 года данная заявка Республикой Карелия была отозвана для дальнейшей доработки и повторного предоставления в Фонд (вх. № 3019-вн от 23.04.09).

С уважением,
начальник Управления
по связям с общественностью ГК ФСР ЖКХ  Г.М. Волков