Прогноз на жизнь в 2016-м "напряженный"

Власти Карелии представили "напряженный" прогноз социально-экономического развития региона в 2016 году.

Ситуация гораздо сложнее, чем в 2008-м

"Напряженный" прогноз развития Карелии в 2016 году представил министр экономического развития Карелии Валентин Чмиль на очередном заседании правительства республики во вторник. По его словам, в 2016 году основные риски российской и карельской экономики по-прежнему будут связаны с геополитическими факторами, динамикой цен на нефть и ограничением промышленного роста на отечественных предприятиях.

Так, в новом прогнозе, разработанном Минэкономразвития России, цена на нефть в 2016 году составит 40-38 долларов за баррель, инфляция вырастет до 9%, а курс доллара, повысится до 75 рублей. При этом в России предполагается снижение валового внутреннего продукта страны на 2% и спад инвестиций еще на 8% (в 2015 году – на 11%).

"В этих условиях нарастает неопределенность факторов развития экономики и, признавая их непредсказуемость, правительство России приняло решение на однолетний цикл принятия бюджета. Ряд экспертов сравнивают такой подход с кризисом 2008-2009 годов. Однако, на наш взгляд, сегодня ситуация гораздо сложнее, поскольку кризисные явления носят системный характер, связанный с дисбалансом структуры экономики нашей страны и различных циклов экономических процессов, усилившихся под давлением санкций. При этом проблемой стали не только долги компаний и банков, а самое главное, и долги региональных бюджетов", - сказал Чмиль.

Он пояснил, что на основе прогнозов российского министерства, данных карельских властей при участии министерств и ведомств Карелии был сформирован прогноз социально-экономического развития региона в 2016 году. Традиционно власти рассмотрели два сценария развития: консервативный и умеренно-оптимистический, и традиционно составили прогноз по второму пути развития, предполагающему, что спад экономики будет не таким серьезным.

 

Оптимизм против консерватизма

Первый – консервативный – вариант предусматривает продолжение действия санкций и,  следовательно, ухудшение конъюнктуры рынков, низкий спрос на производимую карельскими предприятиями продукцию, ухудшение доступности кредитов, сдержанный рост потребительского спроса.

Предусматривается сохранение консервативной инвестиционной политики частных компаний и их низкая конкурентоспособность, а также высокий уровень долговых обязательств бюджета республики. Годовые темпы роста экономики предполагаются на уровне 1%.

"С учетом позитивных факторов, которые наблюдаются в республике Карелия, с учетом принятия ФЦП (федеральной целевой программы), тех экономических и структурных преобразований, которые сегодня происходят в республике, нами был разработан и представляется возможным, в том числе, и умеренно оптимистический вариант, который базируется на смягчении экономических санкций", - заявил министр.

Этот вариант, который в конечном итоге был принят правительством Карелии за основу (тогда как в правительстве РФ принят консервативный вариант социально-экономического развития), также предусматривает "умеренно благоприятную" внешнеэкономическую конъюнктуру на продукцию карельских предприятий, доступность банковских кредитов и постепенное увеличение потребительского спроса.

Кроме того, власти приняли во внимание, что в Карелии начнут реализовываться мероприятия ФЦП, а также меры по импортозамещению.

При таком раскладе ежегодный прирост валового регионального продукта Карелии прогнозируется на уровне 1,5% в 2016 году и 3% в 2018-м.

 

Рост, несмотря на неопределенность

По словам Чмиля, "умеренный оптимизм" карельских властей базируется на том, что достижение прогнозных показателей будет связано с привлечением в регион инвестиций. Для этого, утверждает министр, необходимы: макроэкономическая стабильность, проведение структурных реформ, развитие человеческого капитала и повышение качества государственного управления.

"Все это, мы считаем, в республике Карелия уже сегодня создано", - сказал он.

Министр добавил, что теперь необходимо повысить прозрачность и предсказуемость действий республиканской власти по всем аспектам взаимодействия с инвесторами и признал, что властям есть над чем работать, в особенности с учетом принятия ФЦП.

При всем "оптимизме" правительства региона приходится констатировать, что в Карелии в I полугодии 2015 года сохранилась отрицательная динамика вложений в основной капитал, сложившаяся еще в 2013-2014 годах.

Индекс физического объема инвестиций составил всего 84% к аналогичному периоду 2014 года. Неопределенность в экономике, ужесточение кредитной политики банков значительно повысили риски для инвесторов.

В результате предполагается, что объем вложений в карельскую экономику в сопоставимых ценах по итогам 2015 года снизится почти на 2%, а объем инвестиций окажется на уровне 32 миллиардов рублей (это суммарный вклад крупных и средних предприятий республики).

Кроме того, второй вариант предполагает, что в 2016-2018 годах среднегодовой темп прироста физического объема вложений составит 5,7%. Инвестиционный рост будет обеспечен преимущественно за счет увеличения вложений в транспортно-энергетическую инфраструктуру, лесопромышленный комплекс, сферы торговли, государственного управления, культуры и образования. В 2018 году объем инвестиций достигнет 45,7 миллиарда рублей, считают власти.

Далее, предполагает министр, если в 2015 году в промышленности Карелии ожидается рост производства на 2% (в основном за счет обрабатывающих производств), то с 2016 по 2018 год прирост окажется на уровне от 1,5% до 2% ежегодно.

 

Что будет с ценами?

Согласно прогнозу, рост цен предусматривается на уровне 12% в 2015 году и 8%-10% в 2016-2018 годах. Власти Карелии делают ставку, что в настоящее время рост цен на услуги и тарифы естественных монополий находится в стадии рассмотрения в правительстве РФ, причем, по словам Чмиля, рассматривается вариант замораживания тарифов, что могло бы стать стимулом для развития экономики.

Инфляция в 2015 году оценивается на уровне 11% с постепенным замедлением в 2018 году до 6%. Однако эти показатели еще будут уточняться, как российским Минэкономразвития, так и карельским.

Однако все эти цифры могут оказаться ничего не значащими с введением новых санкций со стороны США и ЕС или их отменой, а в связи с этим и сменой инфляционной политики, отмечает Чмиль. Поэтому, сказал он, вероятнее всего, цифры еще поменяются.

 

Промышленность, сельское хозяйство, жилье

По данным Минэкономразвития Карелии, в промышленности с мая 2015 года формируется положительная динамика. За семь месяцев индекс промышленного производства составил почти 102%.

"По мнению экспертов, в России после падения промышленного производства в I полугодии 2015 года, во II-ом должна начаться стабилизация, и с сентября должен начаться небольшой прирост", - отметил Чмиль.

Что касается подакцизных товаров, за 6 месяцев 2015 года в Карелии произвели 180 тысяч декалитров ликероводочной продукции, в том числе, 150 тысяч декалитров водки, что на 40% меньше, чем за аналогичный период 2014 года. Снижение производства главным образом связано с сокращением на 60% выпуска продукции ПЛВЗ. Однако власти рассчитывают, что с 2016 года возобновится стабильная работа предприятия, и в 2016-2018 годы завод станет производить не менее 500 тысяч декалитров ежегодно.

Планируется, что ежегодный прирост продукции сельского хозяйства составит 2%. Но это –  при благоприятных условиях и при реализации ряда проектов по строительству животноводческих комплексов. С 2016 года предполагается рост производства скота и птицы.

Ежегодный темп роста ввода жилья должен составить 102%-104%, а к 2018 году предполагается ввести 265 тысяч квадратных метров.

"Мы понимаем те риски, которые сегодня заложили в прогнозе, мы понимаем, что сегодня идет переизбыток жилья, предлагаемого на рынке. Однако потребительский спрос, который будет развиваться за счет кредитования населения со стороны банковского сектора, позволит нашим гражданам улучшать свои жилищные условия. Соответственно это повысит спрос на жилье и в первую очередь в муниципальных образованиях нашей республики", - заявил Чмиль.

 

Потребительский рынок, безработица, налоги

Дальнейшее развитие потребительского рынка зависит от ситуации в реальном секторе экономики и формирования доходов населения. В результате замедления темпов экономического роста при повышении прогнозных параметров инфляции ежегодный прирост товарооборота в сопоставимых ценах в 2016 году предполагается на уровне 2%-2,5%. Объем платных услуг населения – на уровне 3%-4%.

При этом до конца 2015 года сохраняется риск сохранения текущего уровня безработицы в Карелии. Так, численность безработных к началу 2016 года, вероятно, достигнет 7 тысяч человек или 2% к экономически активному населению. По оптимистическому прогнозу, в 2016-2018 годы уровень безработицы может составить 2,4%-2,3%.

"Исходя из прогнозируемой ситуации в реальном секторе экономики, замедления темпов роста зарплаты, снижения численности работающих, прирост налогооблагаемой базы заработной платы по второму варианту нами прогнозируется на уровне 7%-8% ежегодно", - заявил Чмиль, не пояснив, как образом удастся добиться предполагаемого роста при снижении таких серьезных показателей.

 

Все еще может поменяться

"Учитывая нарастание неопределенности факторов, влияющих на экономические процессы, требуется постоянное отслеживание ситуации, в том числе, по выполнению прогноза. И при необходимости – подготовка предложений по корректировке основных бюджетных показателей. В сложившихся условиях прогноз – напряженный. Однако органы исполнительной власти, занимающие пассивную позицию в этом вопросе, должны об этом забыть. Зачастую просто констатирование фактов, ничего не предлагая по улучшению ситуации, - не приемлемый вариант для 2016-2018 годов", - сказал в завершении доклада Валентин Чмиль.

Он  пояснил, что его заявление относится к коллегам, так как практически отсутствует внятная аргументация прогнозных показателей. Их анализ и работа ведутся некоторыми министерствами в пассивном режиме. Если к натуральным показателям производства  отраслевые ведомства, то по остальным факторам производства получить аргументированную информацию достаточно сложно.

По словам Валентина Чмиля, прогноз его министерства базируется в основном на том, что "прибыль прибыльных предприятий будет расти". Так как экономика региона экспортоориентированная, курсовая разница, сложившаяся в России, позволит карельским компаниям "эффективно конкурировать" как на внутреннем рынке, так и на внешнем. Министр отметил, что при снижении общего товарооборота на 2016-2018 годы, в рамках курсовой разницы будет формироваться прибыль экспортоориентированных предприятий, которую они закладывают в свои отчеты.

 

P.S. Проект бюджета: на Москву пока не надеемся

Также во вторник правительство Карелии одобрило проект основных параметров бюджета региона на 2016 год. По словам и.о. министра финансов республики Алексея Максимова, доходы планируются на уровне 24,4 млрд рублей, расходы - 26,9 млрд рублей, дефицит - 2,5 млрд рублей.

В основу бюджетного проекта также лег умеренно оптимистический вариант прогноза социально-экономического развития Карелии в 2016 году, плюс изменения в региональном и бюджетном законодательстве.

Однако проект пока не предполагает субвенций или дотаций из Москвы. Как отметил Максимов, Карелия пока не располагает данными, какие средства предусмотрены для нашей республики, так как федеральный бюджет еще не сверстан.

Роман Баландин