Некогда критик экономической политики региональных властей директор Института экономики Юрий Савельев приходит на работу в правительство Карелии в качестве заместителя премьер-министра. Со стороны главы республики Александра Худилайнена довольно смелый шаг определить на достаточно высокий пост бывшего оппонента. Что нового принесет с собой это назначение? Сможет ли ученый-теоретик на практике помочь улучшить ситуацию в экономке республики?
"Чиновники обижаются на критику, предпочитая не замечать проблем"
Назначение доктора экономических наук, директора института экономики КарНЦ РАН Юрия Савельева на пост заместителя премьер-министра правительства Карелии, пожалуй, самое знаковое в череде подобных при утверждении новой структуры органов исполнительной власти республики. Даже отставка министра экономического развития Чмиля и руководителя Минфина Максимова не произвела такого эффекта – они как раз были ожидаемы.
Появление Савельева в рядах членов правительства Карелии удивительно потому, что до недавнего времени он был последовательным критиком экономической политики региональных органов исполнительной власти.
"Если мы будем говорить, что в Карелии все замечательно, завтра наш профессионализм поставят под сомнение. В том числе, федеральное руководство. Нам скажут: да что вы за эксперты такие, если не можете сформулировать свое мнение с достаточной степенью объективности и жесткости!?" – говорил Савельев в одном из интервью 2014 года.
 |
Он подвергал сомнению заявления правительственных чиновников о росте инвестиций и промышленного производства, аргументируя свою позицию конкретными цифрами и показателями в экономике Карелии. После этого ряд высокопоставленных чиновников высказались в том смысле, что директор Института экономики, скорее, желает "попиариться" на громких заявлениях.
"Ну, во-первых, чиновники просто обижаются на критику, предпочитая не замечать проблем. А во-вторых, нынешнее правительство и особенно министерство экономического развития – то ведомство, с которым мы непосредственно работаем – в принципе достаточно закрыты. Сколько бы они ни утверждали противоположное", - ответил на это ученый.
И вот теперь Юрий Савельев сам становится чиновником, заместителем премьер-министра правительства Карелии. В этой должности ему предстоит курировать и продвигать идеи проектного управления в республике.
Что такое проектное управление и с чем его едят?
Пока еще не утвержден окончательно круг полномочий Савельева. Он только определяется и окончательно будет утвержден главой республики. Ожидается, что ученый на новой должности займется формированием различных, или оптимальных, стратегий развития Карелии с учетом текущих и возникающих в финансово-экономической сфере проблем. Кроме того, Савельеву предстоит заняться повышением эффективности государственного регулирования, вопросами развития моногородов, в том числе внедрением проектного управления.
"Проектное управление – это не курирование каких-то вопросов из отдельно взятых направлений или отраслей, - пояснил Савельев. – Это вполне конкретные задачи. Например, есть необходимость решить какую-то острую проблему. Возьмем расселение аварийного жилья. В данном случае нужно формировать проект, где обозначать: за счет каких ресурсов, кто будет реализовывать его, какие контрольные точки в какие сроки будут пройдены, что должно быть сделано, если не достигнуты какие-то показатели. Продумать альтернативный путь решения. И все это оптимизируется с точки зрения расходования ресурсов, нивелирования или устранения рисков, повышения эффективности использования кадрового и финансового потенциала".
Взгляд со стороны
Экспертное сообщество в целом восприняли назначение Савельева больше положительно, подчеркивая, что "свежая кровь" правительству республики не помешает.
"Приход в правительство Карелии доктора экономических наук и сложившегося специалиста в региональной экономике – это, безусловно, приобретение для главы региона Александра Худилайнена. В то же время следует учитывать, что за Савельевым не стоят интересы ни финансово-промышленных групп, ни политических игроков.
Во-вторых, Савельев приходит в правительство реализовывать свои идеи по внедрению проектного управления в республике. Но при этом столкнется с огромным сопротивлением бюрократии, к которому он, скорее всего, не готов", - пояснил свою позицию политолог Олег Реут.
 |
Отдельно он отметил, что в настоящее время у должности Юрия Савельева, а значит, и у него самого ограниченный административный ресурс. В прямом подчинении – небольшой аппарат, и министр экономики, и министр финансов, возможно, будут стараться уклониться от выполнения его прямых поручений.
Реута поддержал и его коллега Глеб Яровой, заявив, что положительный эффект от назначения Савельева на должность зама премьер-министра может нивелироваться сложившейся бюрократической системой.
"Любой новый человек в политической элите, который не является взращенным внутри этой системы, - это новая кровь, что может восприниматься только положительно. Савельев – это эффективный менеджер в сфере науки, который преуспел в реализации целого ряда научно-исследовательских проектов, - отметил Яровой. – С учетом того, что наше правительство как бы пытается перейти к проектному формату управления процессами, у Савельева в этом большой опыт. И если ему удастся выстроить систему проектного управления, будет неплохо. В Европе давным-давно все реализуется на основе проектного менеджмента. Я в этом ничего плохого не вижу, если это приведет к усилению эффективности принимаемых решений и к их реализации. С другой стороны существует скепсис, связанный с тем, что Савельев, будучи ученым, не совсем представляет формат сегодняшней вертикали власти в стране. Насколько он сможет изменить психологию этой системы – чиновничье-бюрократической в Карелии – пока не ясно".
Сам Юрий Савельев говорит, что готов к борьбе с бюрократическими препонами, и более того намерен попытаться поменять сложившуюся систему вертикального управления при полном одобрении руководства Карелии.
 |
"Безусловно, чиновники привыкли работать по другой схеме, по схеме согласования по вертикали, в результате чего решение различных вопросов затягивается, - сказал он. – И те проблемы, которые мы сейчас имеем, в том числе по программе расселения аварийного жилья, - из-за долгого взаимодействия по вертикали. Когда наверху ответственный чиновник один, а исполнитель в самом низу – совершенно другой, до которого приходит уже искаженный управленческий сигнал. Это понимают и в руководстве республики. Мы встречались с Александром Петровичем, и есть понимание, что систему нужно перестраивать: вертикальные связи на горизонтальные. Конечно, ломку придется производить, и какое-то время это займет. Но это будет не только ломка, но и обучение. Сейчас мы договариваемся с академией госслужбы, где будет организован ресурсный центр проектного управления, который будет и обучать управленцев. Конечно, это не вопрос ближайших месяцев или даже года – за такое короткое время не поменять сложившуюся ситуацию. В Белгородской области это заняло от 4 до 5 лет, прежде чем они сломали этот менталитет чиновников. Но это придется делать. Будем работать".
Андрей Кузнецов
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание