ПОСМОТРЕТЬ
Аналитика. Тема недели
14:29, 25 Октября 2005

Успех о двух концах

Губернатор Сергей Катанандов боится «активизировать» муниципальную власть.

Главам поселений и депутатам местных советов на политической сцене  республики отводится чисто декоративная роль. Правительство Карелии не спешит  передавать полномочия новым органам муниципальной власти.

Оптимизм на ровном месте

Второго октября Карелия выбрала муниципальную власть. Названы имена 107 глав городских и сельских поселений, а также 998 депутатов местных советов. «Выборы прошли успешно», - радовалось после народного голосования карельское правительство. Однако теперь оно не знает, что делать с этим успехом.

Когда в республике только готовились к проведению выборов, в адрес будущей местной власти говорилось немало добрых слов. Сообщалось о том, что власть приблизится к народу, в частности, потому, что депутатами и главами станут люди, живущие по соседству с избирателями. Дескать, в  деревне, где все друг друга знают до седьмого колена, плохо работать будет стыдно – осудят.  А кроме того, они знают все проблемы поселения, поскольку переживают их на собственном опыте. По всему выходило, что главы и депутаты принесут радость и свет в карельскую глубинку.

Сразу после выборов председатель карельского парламента Николай Левин выразил уверенность, что «новые муниципальные образования Карелии смогут отвечать за организацию жизнедеятельности своих территорий. Я не исключаю такого варианта, что какие-то полномочия эти органам местного самоуправления не будут переданы с нового года. Но бюджеты будут сформированы у всех муниципальных образований, и в случае необходимости республика просто поделится деньгами с местной властью».

Однако, как оказалось, неприкрытый оптимизм председателя парламента был преждевременным. В том, что у карельского правительства нет четкого представления о том, чем займется местная власть, признался губернатор Сергей Катанандов на встрече с вновь избранными главами.

Встреча губернатора с главами проходила в режиме легкого абсурда. Сергей Катанандов говорил то о значимости и важности новой муниципальной власти, то расписывался в ее бессилии. Он посетовал на то, что реформы, проводимые в России, не привели к улучшению жизни большинства населения. «Не нужны реформы, ради реформ, власть должна стремиться к улучшению жизни населения», - отметил глава Карелии. Каким образом будут улучшать положение вверенных им территорий представители муниципальной власти, губернатор не сказал.

Впереди паровоза

Новая власть появилась в Карелии до того, как в федеральном законе о местном самоуправлении поставлена точка. Закон до сих пор не дописан, и когда законодатели намерены завершить свою работу над ним, не сообщается. Вновь избранные главы городских и сельских поселений оказались в правовом вакууме. Остаются не решенными две основные проблемы – обеспечение финансами  и создание налоговой базы поселений. Губернатор пообещал, что эти вопросы разрешатся за год-два, а пока предложил работать по сметам расходов, спущенных сверху – от районных властей. Это означает, что главы и депутаты смогут видеть деньги, может быть, контролировать их использование, но реально распоряжаться ими будет район. В такой ситуации само существование местных властей теряет смысл.

Продекларированная в период подготовки к выборам огромная польза муниципальных властей теперь не кажется столь бесспорной. Ожидается, что в компетенцию местной власти будут переданы такие вопросы, как распределение земельных участков и мелкие бытовые проблемы жителей поселений, к примеру, целостность крыш, надежность водопроводов, чистота территории. Однако сомнительно, что в условиях безденежья главы и депутаты смогут эффективно работать.

Видимо, глава Карелии отдает себе в этом отчет, и потому не торопится наделять полномочиями местные власти. Федеральное законодательство предписывает отдать в руки глав местных поселений и депутатов 27 управленческих полномочий, в том числе функции подготовки к зиме: закуп топлива и организацию теплоснабжения жилого фонда. Губернатор хочет отдать только 12 полномочий, исключив при этом жизненно важные: теплоснабжение, обеспечение топливом, водоснабжение и водоотведение.  Губернатор справедливо подозревает, что без денег муниципальная власть может с треском провалить вопросы жизнеобеспечения поселений. Главы, в свою очередь, настаивают на расширении круга полномочий, опасаясь, что окончательно перейдут в разряд декорации.

Во многих регионах формирование местной власти отложено до прояснения ситуации - после того, как Госдума отложила срок реформы до 2009 года. Карелия от проведения выборов решила не отказываться, и, традиционно побежав впереди паровоза, привела  глав поселений в неизвестность.

Татьяна Прокопенко

Комментарии

Оккупант
2005-10-29 21:29:11
А чем плохо-то раньше (до реформы) было? Кто нибудь знает?
Вещий Олег
2005-10-26 17:28:00
Интересно, какое развлечение для народа теперь придумают на следующие 4-ре года?
Вещий Олег
2005-10-26 16:13:02
Детский сад в гостях у деда Мороза: чем бы дитя не тешилось .. лишь бы не плакало.
Гость
Выбор читателей

Чтиво

15.12.2017 15:09
Без политики
Телефоны в ореховой пасте, деньги в лифчике и сим-карты в помидорах пытаются передать заключенным Карелии.

Опрос

Какую сумму вы планируете потратить на новогодние подарки?