«Однорукие бандиты» живее всех живых

Аналитика. Тема недели
14:25, 15 Мая 2006

В Верховном суде Карелии начался процесс, результатом которого может стать отмена принятого республиканским парламентом закона об ограничении игорного бизнеса. Такой исход прогнозировался еще несколько месяцев назад, когда депутаты вопреки мнению юристов приняли этот документ.

С карельской колокольни на Москву не кивай!

Многие предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом в Карелии, сразу по принятию нового закона заявили, что атаки со стороны республиканской власти не боятся и исполнять документ не собираются. Нашлись даже смельчаки, готовые судиться с Законодательным Собранием, которое переплюнуло федеральную власть во введении самых разнообразных ограничений для игорного бизнеса на территории Карелии. Однако идти в суд предпринимателям не понадобилось,- за них это сделала прокуратура, увидевшая в новом документе многочисленные нарушения.

С заявлением в Верховный суд Карелии обратился лично прокурор республики Владимир Панасенко. Он потребовал отменить принятый парламентом, подписанный губернатором,  опубликованный, а, следовательно, вступивший в силу закон «О размещении объектов игорного бизнеса». Если свести воедино его претензии, получится, что все основные статьи закона, над которыми в течение нескольких месяцев корпели депутаты, носят спорный характер.  По мнению прокурора, голосуя за этот документ, наши парламентарии вышли за рамки своей компетенции и вторглись в границы полномочий федеральных органов власти.

Наш новый закон запрещает устанавливать игровые автоматы вне зданий, на открытом воздухе (например, на рынке). Нельзя размещать тотализаторы на вокзалах и в супермаркетах, а также в 100-метровой зоне вблизи школ, больниц, религиозных учреждений, объектов культуры и спорта. Игровые залы не могут работать в жилых домах. Помещение с автоматами должно иметь площадь не менее 80 квадратных метров, в зал должен вести отдельный вход. Всех этих норм нет в федеральном законодательстве. Кроме этого, по мнению прокурора, они нарушают права собственников земельных участков и нежилых помещений. 

Логика у прокурора железная. Если человек имеет лицензию на ведение игорного бизнеса, которую ему выдали в Москве, и собственный клочок земли, кто может запретить ему поставить там игровой автомат?! Только не карельские власти! То же самое касается, например, подвалов жилых домов, которые выкуплены в частную собственность. Почему хозяин не может использовать его по собственному усмотрению?!

С прокуратурой на суде спорили юристы Законодательного Собрания (с самого начала они были против этого закона, но теперь, когда он принят, вынуждены защищать точку зрения депутатов) и главы республики. Они считают, что предприниматель в Карелии должен жить не только по федеральным, но и по местным законам, даже если они жестче по отношению к его бизнесу. Получается, что одной только федеральной лицензии для благополучного существования в Карелии ему будет маловато, надо еще вписываться в местные реалии.

«Прокуратура защищает интересы небольшой кучки бизнесменов, - говорил на суде заместитель председателя Законодательного Собрания Валерий Тольский. – Мы же защищаем детей, пенсионеров, все общество. Посмотрел бы я на вас, если бы ваш сосед по площадке открыл у себя дома игровой клуб!» - говорил он прокурору.

Валерий Тольский напомнил, что подобные законы действуют еще в двадцати регионах страны, в том числе, в Москве (именно с московского закона наши депутаты списывали основные положения). На что представитель прокуратуры ответил: «Насчет Москвы был специальный Указ президента, Карелию с Москвой лучше не равнять!».

Оказалось, что все двадцать региональных законов об игорном бизнесе были приняты в течение осени-зимы 2006 года, когда появилось первое судебное решение по Белгородской области, развязавшее руки законодателям на местах. В Белгороде Верховный суд встал на сторону местных депутатов, ссылаясь на то, что раз региональный закон защищает права и свободы граждан, значит, он имеет право на существование. Это решение было отменено высшей инстанцией совсем недавно. Белгородский закон сейчас не действует, он отправлен на доработку, а, по сути, похоронен где-то в коридорах местной власти.

Депутаты сами с усами

На суде прозвучали интересные цифры. На вопрос судьи, насколько остро, по мнению заявителя, стоит перед обществом проблема игромании, представитель прокуратуры ответил, что за весь прошлый год в его ведомство поступило всего две жалобы от недовольных граждан, что в принципе свидетельствует об отсутствии серьезной проблемы с тотализаторами. «Нельзя сказать, что это вал писем, обращений, просьб разобраться. У нас нет статистики, сколько игровых автоматов в Карелии, и сколько людей пострадали от них.  Так что еще неизвестно, что угрожает обществу сильнее – игра на автоматах или, например, управление автомобилем».

По словам Валерия Тольского, ситуация с тотализаторами в республике угрожающая. «Я являются председателем Попечительского совета детского дома № 4, - рассказал он на суде. – Раньше главной проблемой там был клей, который нюхают подростки. Теперь это игра на автоматах. Игроманией сегодня заражены все слои общества. Но особенно страдают старики, которые, насмотревшись рекламы, проигрывают на автоматах всю пенсию до последней копейки и дети, вытаскивающие деньги у родителей. У меня нет точных данных, сколько в республике сейчас игровых точек, но цифры налогов, собираемых с игорного бизнеса, говорят сами за себя: тотализаторы приносят в республиканский бюджет 116 миллионов рублей в год!»

Валерий Тольский напомнил, что за спорный закон депутаты проголосовали единогласно, что является для нашего парламента большой редкостью. Все это удивительно вдвойне, поскольку некоторые депутаты сами имеют отношение к игорному бизнесу (чаще других называются фамилии Виталия Красулина и Леонида Белуги). Впрочем, не стоит приписывать им лишнего благородства, всеобщее одобрение этого популистского документа можно объяснить просто: депутаты знали, что закон вряд ли будет действовать. Во всяком случае, о том, что суда ему не избежать, было известно заранее.

Судья не скрывал, что принимать решение ему будет нелегко. С одной стороны, буква закона, с другой, - моральная составляющая вопроса. «Понятно, что с моральной точки зрения это весь игорный бизнес на нашу российскую почву вообще никак не ложится, - говорил он. – Но как быть с компетенцией…!?» Свое решение судья обещал огласить 19 мая.

Наталья Захарчук

Подписаться
А вы знали? У нас есть свой Телеграм-канал.
Все главное - здесь: #stolicaonego

Комментарии

Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.

Спасибо за понимание

Выбор читателей