ПОСМОТРЕТЬ
Аналитика. Тема недели
14:25, 15 Мая 2006

«Однорукие бандиты» живее всех живых

В Верховном суде Карелии начался процесс, результатом которого может стать отмена принятого республиканским парламентом закона об ограничении игорного бизнеса. Такой исход прогнозировался еще несколько месяцев назад, когда депутаты вопреки мнению юристов приняли этот документ.

С карельской колокольни на Москву не кивай!

Многие предприниматели, занимающиеся игорным бизнесом в Карелии, сразу по принятию нового закона заявили, что атаки со стороны республиканской власти не боятся и исполнять документ не собираются. Нашлись даже смельчаки, готовые судиться с Законодательным Собранием, которое переплюнуло федеральную власть во введении самых разнообразных ограничений для игорного бизнеса на территории Карелии. Однако идти в суд предпринимателям не понадобилось,- за них это сделала прокуратура, увидевшая в новом документе многочисленные нарушения.

С заявлением в Верховный суд Карелии обратился лично прокурор республики Владимир Панасенко. Он потребовал отменить принятый парламентом, подписанный губернатором,  опубликованный, а, следовательно, вступивший в силу закон «О размещении объектов игорного бизнеса». Если свести воедино его претензии, получится, что все основные статьи закона, над которыми в течение нескольких месяцев корпели депутаты, носят спорный характер.  По мнению прокурора, голосуя за этот документ, наши парламентарии вышли за рамки своей компетенции и вторглись в границы полномочий федеральных органов власти.

Наш новый закон запрещает устанавливать игровые автоматы вне зданий, на открытом воздухе (например, на рынке). Нельзя размещать тотализаторы на вокзалах и в супермаркетах, а также в 100-метровой зоне вблизи школ, больниц, религиозных учреждений, объектов культуры и спорта. Игровые залы не могут работать в жилых домах. Помещение с автоматами должно иметь площадь не менее 80 квадратных метров, в зал должен вести отдельный вход. Всех этих норм нет в федеральном законодательстве. Кроме этого, по мнению прокурора, они нарушают права собственников земельных участков и нежилых помещений. 

Логика у прокурора железная. Если человек имеет лицензию на ведение игорного бизнеса, которую ему выдали в Москве, и собственный клочок земли, кто может запретить ему поставить там игровой автомат?! Только не карельские власти! То же самое касается, например, подвалов жилых домов, которые выкуплены в частную собственность. Почему хозяин не может использовать его по собственному усмотрению?!

С прокуратурой на суде спорили юристы Законодательного Собрания (с самого начала они были против этого закона, но теперь, когда он принят, вынуждены защищать точку зрения депутатов) и главы республики. Они считают, что предприниматель в Карелии должен жить не только по федеральным, но и по местным законам, даже если они жестче по отношению к его бизнесу. Получается, что одной только федеральной лицензии для благополучного существования в Карелии ему будет маловато, надо еще вписываться в местные реалии.

«Прокуратура защищает интересы небольшой кучки бизнесменов, - говорил на суде заместитель председателя Законодательного Собрания Валерий Тольский. – Мы же защищаем детей, пенсионеров, все общество. Посмотрел бы я на вас, если бы ваш сосед по площадке открыл у себя дома игровой клуб!» - говорил он прокурору.

Валерий Тольский напомнил, что подобные законы действуют еще в двадцати регионах страны, в том числе, в Москве (именно с московского закона наши депутаты списывали основные положения). На что представитель прокуратуры ответил: «Насчет Москвы был специальный Указ президента, Карелию с Москвой лучше не равнять!».

Оказалось, что все двадцать региональных законов об игорном бизнесе были приняты в течение осени-зимы 2006 года, когда появилось первое судебное решение по Белгородской области, развязавшее руки законодателям на местах. В Белгороде Верховный суд встал на сторону местных депутатов, ссылаясь на то, что раз региональный закон защищает права и свободы граждан, значит, он имеет право на существование. Это решение было отменено высшей инстанцией совсем недавно. Белгородский закон сейчас не действует, он отправлен на доработку, а, по сути, похоронен где-то в коридорах местной власти.

Депутаты сами с усами

На суде прозвучали интересные цифры. На вопрос судьи, насколько остро, по мнению заявителя, стоит перед обществом проблема игромании, представитель прокуратуры ответил, что за весь прошлый год в его ведомство поступило всего две жалобы от недовольных граждан, что в принципе свидетельствует об отсутствии серьезной проблемы с тотализаторами. «Нельзя сказать, что это вал писем, обращений, просьб разобраться. У нас нет статистики, сколько игровых автоматов в Карелии, и сколько людей пострадали от них.  Так что еще неизвестно, что угрожает обществу сильнее – игра на автоматах или, например, управление автомобилем».

По словам Валерия Тольского, ситуация с тотализаторами в республике угрожающая. «Я являются председателем Попечительского совета детского дома № 4, - рассказал он на суде. – Раньше главной проблемой там был клей, который нюхают подростки. Теперь это игра на автоматах. Игроманией сегодня заражены все слои общества. Но особенно страдают старики, которые, насмотревшись рекламы, проигрывают на автоматах всю пенсию до последней копейки и дети, вытаскивающие деньги у родителей. У меня нет точных данных, сколько в республике сейчас игровых точек, но цифры налогов, собираемых с игорного бизнеса, говорят сами за себя: тотализаторы приносят в республиканский бюджет 116 миллионов рублей в год!»

Валерий Тольский напомнил, что за спорный закон депутаты проголосовали единогласно, что является для нашего парламента большой редкостью. Все это удивительно вдвойне, поскольку некоторые депутаты сами имеют отношение к игорному бизнесу (чаще других называются фамилии Виталия Красулина и Леонида Белуги). Впрочем, не стоит приписывать им лишнего благородства, всеобщее одобрение этого популистского документа можно объяснить просто: депутаты знали, что закон вряд ли будет действовать. Во всяком случае, о том, что суда ему не избежать, было известно заранее.

Судья не скрывал, что принимать решение ему будет нелегко. С одной стороны, буква закона, с другой, - моральная составляющая вопроса. «Понятно, что с моральной точки зрения это весь игорный бизнес на нашу российскую почву вообще никак не ложится, - говорил он. – Но как быть с компетенцией…!?» Свое решение судья обещал огласить 19 мая.

Наталья Захарчук

Комментарии

Димон
2006-05-27 15:59:17
BIRAVAS - käyn välillä pelamass netissa (veikkaus.fi), se on sama hölmöilyä... деньги на ветер
Пофигист
2006-05-23 16:00:15
не беда, вырежем и этих, как ту самую опухоль.
Финский контрабандист
2006-05-23 15:39:12
Ахтунг! На сайте финско-фашистские оккупанты!
mr
2006-05-20 15:42:34
Mina puhua hyvin suomi.
BIRAVAS
2006-05-20 15:33:21
Dimon, käy veikkaamassa tavarotaloissa lauantaisin saat enemmän cash.
BIRAVAS
2006-05-20 15:06:53
Moi, jätkät. Herra ХЗ on tosi viisas poju, ei koskaan jättänyt niin paljon taskurahaa kuin minä. "Veikkaus" on henkilökohtainen homma, kaikki siitä saatut tulot on jätettävä valtion budjettiin. Ei ihmettäkään. Venäläiseläkeläisillä on tosi paljon käyttämättä olevia eläkerahoja sillä he ihan turhaaksi käyttävät ne valetarkoituksiin.
Марина В
2006-05-20 01:00:44
Димон, вы можете привести пример, когда в нашем городе, хоть один владелец клуба игровых автоматов перечислил хоть один процент в счет какой-либо социальной программы?
Димон
2006-05-19 22:53:48
Вот уж не знаю кто больше надеется на "чудо", но среди знакомых мне финнов мужского пола около 60% играют на тотолизаторе, на автоматах играют наверное 90%. Кстати гос.компания "вейккаус", контролирующая тотолизатор и лотереи в Суоми - призвана финансировать спорт, работу с молодёжью, культурные проекты, а также оказывает помощь некоторым учебным заведениям. Ну а гос. компания r.a.y., контролирующая все игровые автоматы и казино, отдавая процент владельцам кафе, баров, заправок и магазинов где расположены автоматы - умудряется финансировать на 300 млн. € общественные организации и различные фонды, а ещё 100 млн. € идут в гос. бюджет. Эти компании естественно финасируют телефоны доверия для больных игроманией, а также есть как минимум 2 клиники для лечения этого недуга. Моё личное мнение: игровых автоматов в Финляндии с каждым годом больше - многие предприниматели, расставляют автоматы просто чтоб привлечь клиентов т.е. здешняя система не решает проблемму, а направляет её цивилизованное русло. например в Турции игровые автоматы запрещены законом, а какой путь Россия -решать политически активным россиянам.
Марина В
2006-05-19 18:36:58
Поддерживаю симону, в Финляндии совсем другой уровень жизни, да и культура тоже. Наши люди надеются на чудо, а "чудо" остается а автоматах.
симона
2006-05-19 16:59:20
может проблема в Финляндии и существует,но голодающих пенсионеров и жирующих на их деньги бизнесменов я не видела,как-то всё хорошо :)
Гость

Аналитика

23.11.2017 11:10
Политкухня
В проекте федерального бюджета на 2018 год на ФЦП развития Карелии заложено всего 160 млн рублей.
15.11.2017 13:28

Чтиво

21.11.2017 13:10
Без политики
В Петрозаводске официально открылось Карельское отделение клиники репродуктивной медицины ICLINIC Северо-Запад (ООО "Ай-Клиник Северо-Запад"). Что такое "честное ЭКО" и как это работает?

Опрос

Как вы оцениваете работу Парфенчикова на посту главы Карелии?