Титульный народ Карелии может претендовать в России на статус коренного малочисленного.
Итоги последней переписи населения, которая прошла в стране осенью 2021 года, показали почти двукратное сокращение численности карелов. В сравнении с всероссийской переписью 2010 года, их стало меньше на 28 тысяч человек, или в 1,9 раза.
В целом, в России осталось чуть более 32,4 тысячи карелов, а в Карелии — 25,9 тысячи. Это означает, что титульный народ республики может претендовать в стране на статус коренного малочисленного.
Подробнее об этом в интервью «Столице на Онего» рассказал эксперт по правам коренных народов, член Постоянного форума ООН по вопросам коренных народов в 2020–2022 годах Алексей Цыкарев.
— В чем причина, на Ваш взгляд, такого резкого сокращения численности карелов? Это реальное отражение демографической ситуации, или нежелание значительной части карельского народа идентифицировать себя этнически?
— Последняя перепись населения проходила в период пандемии коронавируса и поэтому характеризуется рядом особенностей. Впервые не было стопроцентного поквартирного обхода, а многие заполняли переписные листы в онлайн формате. Качество подготовки переписчиков и раньше вызывало вопросы у карельского движения, а в ходе подготовки к последней переписи этих вопросов стало еще больше. Зачастую переписчики пропускают вопрос о национальности, допускают ошибки при записи ответа, а бывают жалобы на то, что переписчики ставят отметку в этой графе на свое усмотрение, так скажем, по внешнему виду опрашиваемых и исходя из личных представлений переписчика об антропологии. Многие из тех, кто заполняли анкеты онлайн также могли пропустить графу национальность по невнимательности и необязательности этого вопроса. Еще один фактор, который перепись не учитывает, — возможность у человека множественной национальной идентичности. В многонациональной стране зачастую сложно определить принадлежность к одной национальности. В результате по всей стране порядка 17 миллионов человек не определили свою национальность. В Карелии таких оказалось 60 тысяч.
Вместе с тем, я не склонен искать «недостачу» карелов только в группе неопределившихся, хотя какой-то процент, безусловно, скрывается в ней. Судя по социологически исследованиям Института языка, литературы и истории Карельского научного центра Российской академии наук, карелы являются очень мотивированы на то, чтобы подчеркивать свою национальность. Тридцать лет работы по продвижению карельской культуры и самобытности не прошли даром. Многие родители хотят, чтобы их дети изучали карельский язык, который сами они не в состоянии им передать. Многие записывают своих детей карелами в свидетельстве о рождении. Мне сложно поверить в то, что такой большой процент карелов за десять лет потерял мотивацию и отказался указывать свою идентичность. Для этого нет никаких объективных причин. Поэтому думается, что к таким значительным демографическим потерям привело сочетание факторов: и особенности прошлой переписи, и собственно демографические, и социальные процессы, такие как миграция. Можно много критиковать прошедшую перепись и искать причины такого резкого снижения численности, но других данных у нас нет, поэтому в ближайшие десять лет мы будем жить с мыслью, что карелов стало в два раза меньше, и, как и предсказывал академик Валерий Тишков, карелы переступили порог малочисленности в 50 тысяч человек, установленный законодательством.
— Могут ли теперь карелы претендовать на статус коренного малочисленного народа? Кто должен инициировать этот процесс?
— Думаю, неверно считать, что карелы целенаправленно добивались статуса коренного малочисленного народа. В Республике Карелия они признаны коренным народом, имеют возможность участвовать в межрегиональном и международном сотрудничестве, добиваться реализации своих прав в рамках действующих норм законодательства и международного права. Съезд карелов всегда приоритезировал вопросы языкового развития, получения государственного статуса для карельского языка. Однако было также заметно, что от съезда к съезду карелов все больше стали интересовать вопросы традиционной экономики — сохранение традиционных промыслов, ремесел, окружающей среды, традиционного образа жизни. Наиболее болезненными всегда были вопросы сохранения рыболовства. В прошлом карелы уже теряли свои промыслы, например, оленеводство. Утрата рыболовства была бы сильнейшим ударом по культуре и идентичности народа. Все мы знаем, что карел без рыбы не карел. Поэтому те законодательные возможности и дополнительные конституционные гарантии, которые открываются вместе со статусом коренного малочисленного народа, кажутся карелам привлекательными. В плане таких критериев принадлежности к коренным малочисленным народам как традиционный образ жизни, уникальные язык и культура, тесная связь с землями предков, карелы и раньше соответствовали этому статусу. Но после опубликования итогов переписи появились все необходимые условия для получения статуса. И я думаю, что карелы встанут на путь его получения. Чтобы это случилось, в соответствии с законодательством, республиканские власти должны оформить заявку в федеральное правительство, а до этого карелы в местах традиционного проживания должны высказаться в пользу получения статуса.
— Что дает статус коренного малочисленного народа? Помогает ли он улучшению демографической ситуации и социально-экономического положения самих народов?
— Существующее федеральное и республиканское законодательство в целом гарантирует свободное культурное и языковое развитие карелов. Однако статус коренного малочисленного народа дает больше возможностей для защиты традиционного образа жизни, промыслов, ремесел, окружающей среды. Этот статус дает возможность создавать территории традиционно природопользования, получать квоты на вылов рыбы и охоту, причем и для тех, кто живет традиционно, и для урбанизированных коренных, которые стремятся сохранить связь со свой культурой. Закон позволяет создавать общины коренных малочисленных народов, советы уполномоченных представителей, получать федеральные субсидии. Автоматически карелы бы стали коренным малочисленным народам Арктической зоны России, что тоже влечет ряд преимуществ, одним из которых является необходимость для промышленных компаний лучше учитывать интересы карелов и взаимодействовать с ними по самым высоким мировым стандартам. Лесопромышленники, сертифицированные по стандарту FSC, должны будут учитывать интересы карелов не как представителей местного сообщества, а как представителей коренных народов, а это уже другие, более высокие требования. Откроются возможности для международного сотрудничества в Арктике, в том числе в рамках Арктического совета (когда или если такое сотрудничество восстановится), и не только для карелов, но и для республики в целом — повысится ее арктический статус как места проживания коренного народа Арктики. Я уже не говорю о том, что возрастут возможности участвовать в общероссийском движении коренных малочисленных народов и представлять свои интересы на федеральном уровне. Думаю, на данном этапе статус коренного малочисленного народа отвечает интересам карельского народа.
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание