Как в Карелии выдавливают частный бизнес с рынка гигиенического обучения.
С личной медицинской книжкой в Карелии знакомы тысячи ее жителей, занятых в общепите, обучении и воспитании детей, продовольственной торговле и оказании туристических услуг. Для получения этой книжки работникам образовательных и коммерческих организаций необходимо не только обследовать свое здоровье, но и пройти гигиеническое обучение с последующей аттестацией. По действующему законодательству личная медицинская книжка как официальный документ подлежит голографированию и выдается подведомственной организацией Роспотребнадзора, а вот гигиеническое обучение могут проводить и частные лицензированные компании. Однако, как оказалось, государственная санитарно-эпидемиологическая служба в республике такой конкуренции не рада.
До 2016 года гигиеническим обучением в регионе занималось федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия». Однако семь лет назад у него появился частный конкурент – ООО «Юриком», которое получило необходимую лицензию на проведение этой деятельности. Компания организовывала гигиеническое обучение, а аттестацию тех, кто его прошел, проводил Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге и Ленинградской области, с которым у ООО «Юриком» был заключен договор.
Услуги компании оказались весьма востребованы в карельской столице – клиентами ООО «Юриком» стали почти все детские сады и значительная часть городских школ. Но в сентябре прошлого года руководство Центра гигиены и эпидемиологии в РК направило министру образования и спорта Карелии Роману Голубеву и в администрацию Петрозаводска письмо, в котором сообщило, что «ООО «Юриком» не имеет прав на проведение аттестации по результатам профессиональной гигиенической подготовки». Заместитель главного врача центра Анастасия Исаева попросила карельского министра «довести данную информацию до образовательных учреждений республики».
Заметим, что Центр гигиены и эпидемиологии в РК не является надзорным ведомством. Поэтому его обращение к карельскому министру образования и в администрацию Петрозаводска вполне можно расценивать как попытку повлиять на ситуацию, сложившуюся на рынке услуг по гигиеническому обучению, со стороны одного из участников этого рынка. Тем не менее, письмо замглавного врача Исаевой разошлось по образовательным учреждениям, и многие из них восприняли его чуть ли не как официальное предостережение от сотрудничества с ООО «Юриком», хотя, как отмечалось выше, компания не занималась проведением гигиенической аттестации.
Руководители детских садов Петрозаводска стали массово обращаться в ООО «Юриком» и уточнять, могут ли они дальше пользоваться его услугами по гигиеническому обучению. Компания попыталась разъяснить клиентам, что ведет гигиеническую подготовку на совершенно законных основаниях, а в письме Исаевой говорится об аттестации. Однако в этот самый момент Центр гигиены и эпидемиологии в Санкт-Петербурге и Ленинградской области неожиданно уведомил ООО «Юриком», что прекращает работать с ним работать, и компании не оставалось ничего другого, как остановить свою деятельность.
Руководство ООО «Юриком» сочло рассылку письма Центра гигиены и эпидемиологии в РК проявлением недобросовестной конкуренции и обратилось в Карельское управление Федеральной антимонопольной службы. Но в республиканском УФАС не увидели оснований для возбуждения дела о нарушении антимонопольного законодательства.
«ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» в письме от 09.09.2022, адресованном министерству образования и спорта РК, информирует о вышеизложенных правовых нормах, согласно которым аттестацию образовательных учреждений г. Петрозаводска по результатам профессиональной гигиенической подготовки может осуществлять только данный центр. При этом в письме не содержится информации о том, что ваше общество не может осуществлять профессиональную гигиеническую подготовку сотрудников образовательных учреждений. Таким образом, сведения, указанные в письме ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Карелия» от 09.09.2022 соответствуют действительности и не содержат ложных, неточных или искаженных сведений об ООО «Юриком», и направлены на информирование о лице, осуществляющем аттестацию, что по сути не приравнивается к деятельности по профессиональной гигиенической подготовке», – говорится в официальном ответе Карельского УФАС.
Похожий ответ компания получила и от городской прокуратуры. Там также не обнаружили в письме Центра гигиены и эпидемиологии в РК «информации об отсутствии у ООО «Юриком» права на проведение гигиенического воспитания» и «не установили оснований для принятия мер прокурорского реагирования».
«Четыре месяца мы были в простое, всех работников я уволила. Написала официальные письма во все учреждения, что мы приостанавливаем работу. Хотела вообще прекратить свое дело, чтобы больше не мотать нервы. Но мне стали звонить из детских садов и спрашивать, когда мы вернемся, потому что к нам уже привыкли и хотят с нами работать. Не могла я подвести детсады и школы и заключила договор с Центром гигиены и эпидемиологии № 122 Федерального медико-биологического агентства в Санкт-Петербурге», – рассказала «Столице на Онего» генеральный директор ООО «Юриком» Ольга Манышева.
По ее словам, в начале нынешнего года компания вернулась на рынок услуг по гигиеническому обучению, и на сегодняшний день среди клиентов ООО «Юриком» числятся более полусотни детских садов карельской столицы. Однако руководители образовательных учреждений поведали Ольге Манышевой, что представители прокуратуры неожиданно запросили у детсадов все документы, касающиеся работы с компанией за последние несколько лет.
«Стали звонки поступать: «С нас запрашивают информацию из прокуратуры», – сообщила гендиректор компании. – Все договоры, которые заключены с «Юрикомом» за четыре года, принцип расчета стоимости этих договоров, номера личных медицинских книжек, а их в детском саду больше сотни! Все даты прохождения аттестаций, и это нужно все представить к концу рабочего дня. Пошла я в прокуратуру и спрашиваю: «Почему вы поводите какую-то проверку в отношении меня? Вам пришел какой-то запрос?». «Нет, – отвечают. – Не приходил». Значит, проверяют детские сады. Но просят все документы, связанные с «Юрикомом».
Несмотря на эти странные события, разворачивающиеся вокруг компании, уступать Ольга Манышева на намерена. Она не исключает, что ей придется обратиться в итоге в суд, чтобы привлечь к ответственности надзорные органы и взыскать упущенную выгоду.
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание