Карельские депутаты не захотели "симметрично отвечать" на закон о неуважении к власти".
То, что комитет по законности и правопорядку парламента Карелии не поддержит очередную законодательную инициативу председателя партии "Яблоко" Эмилии Слабуновой, было очевидно с самого начала. В нынешнем составе Законодательного собрания республики, где конституционное большинство голосов принадлежит "Единой России", депутатам -"яблочникам" не удалось провести ни один свой законопроект. Но, как призналась после заседания комитета сама Слабунова, ее поразило то, что "люди, избранные гражданами для отстаивания их прав, встали на защиту интересов чиновников". "Это – продукт современного авторитарного, полицейского государства", – заявила лидер "Яблока".
Напомню суть законопроекта депутата Слабуновой. Она предложила республиканскому парламенту внести в Государственную думу России проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях, которые предусматривают введение денежных штрафов за "публичное неуважение к установленным Конституцией страны правам и свободам человека и гражданина". Председатель "Яблока" не скрывала, что эта законодательная инициатива была вызвана принятием Госдумой скандально известного "закона Клишаса" или "закона об ответственности за неуважение к власти". "Это не политический троллинг Государственной думы, это – симметричный ответ на закон о неуважении власти. Если власть требует уважения к себе, она должна сама проявлять уважение к тем людям, которые ее наделили властными полномочиями", – подчеркнула Слабунова.
"Публичные действия, выражающие явное неуважение к обществу и совершенные в целях умаления установленных и гарантированных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина, либо выражающие или формирующие отрицательное отношение к установленным и гарантированным Конституцией РФ правам и свободам человека и гражданина – влекут наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей", – говорится в законопроекте Слабуновой.
Однако, как считает лидер "Яблока", если эти действия были совершены государственными или муниципальными служащими, штрафные санкции должны быть выше – от 50 тысяч до 150 тысяч рублей. Причем за повторное совершение подобного административного правонарушения депутат карельского парламента предложила наказывать не только штрафом в размере от 150 тысяч до 300 тысяч рублей, но и дисквалификацией на срок от одного года до трех лет.
Как говорится в пояснительной записке к законопроекту, эти поправки направлены на "урегулирование дисбаланса публичных и частных интересов", который возник в стране после введения административной ответственности граждан за "явное неуважение к органам, осуществляющим государственную власть в РФ".
"Одновременно с законоположениями об установлении ответственности граждан Российской Федерации не разработаны нормы, обеспечивающие ответственность органов и должностных лиц, которые в силу своего публичного статуса должны обеспечивать соблюдение прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. В настоящее время публичный и систематический характер приобрели оправдания нарушения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации, озвучиваемые в процессе профессиональной деятельности как лицами, замещающими государственные и муниципальные должности, так и государственными и муниципальными гражданскими служащими", – отметила автор законопроекта.
Интересно, что депутаты от "Единой России" не возражали в целом против введения ответственности за неуважение конституционных прав и свобод граждан, но усомнились в правоприменительной практике новых положений Кодекса об административных правонарушениях, которые предложила председатель партии "Яблоко".
"Такой закон должен быть, и должностные лица должны нести ответственность за нарушение прав, но, к сожалению, по этому закону нам сложно будет разграничить. У вас получается по этому закону то, что по любым правам, гарантированным Конституцией, мы можем привлечь по этой статье. Вот это получается, как у нас был закон о правилах благоустройства, когда была одна статья, и мы подгоняли под это все. Мне кажется, в правоприменительной практике будут большие проблемы – отличить административное правонарушение от уголовного. У нас же в Уголовном кодексе есть десятки статей за нарушение прав, трудового законодательства. Тут объективная сторона должна быть четко указана – за что конкретно мы будем привлекать должностных лиц к административной ответственности", – сказал во время обсуждения законопроекта депутат Николай Зайков.
"Уважаемый Николай Николаевич, вот ровно такие аргументы звучали, когда принимался "закон Клишаса", в том числе и Генеральная прокуратура высказывала претензии, – напомнила коллеге -"единороссу" депутат Слабунова. – Генеральная прокуратура настаивала на том, что в правоприменительной практике будет очень сложно определить неприличную форму явного неуважения к обществу, государству и его официальным государственным символам. Тем не менее, и Государственная дума, и Совет федерации, и президент не задумывались об этих сложностях и подписали этот закон, когда он касается самих себя. Но почему-то, когда это касается прав и свобод граждан, мы сразу начинаем говорить о тех неимоверных сложностях, которые возникнут в процессе правоприменения. Вот и давайте поставим всех тех, кто отвечает за правоприменение и судебные разбирательства, в абсолютно равные условия относительно граждан и органов власти".
Перед голосованием члены комитета даже попросили Эмилию Слабунову привести конкретный пример того, как мог бы работать новый закон, и она обратилась к недавнему скандалу в соседней с Карелией Архангельской области, жители которой вызвали гнев губернатора Игоря Орлова своими протестами против строительства мусорного полигона:
"Конкретный пример – губернатор Архангельской области, который говорит, что "всякая шелупонь, которая здесь никто и звать ее никак". Если губернатор не понимает, что каждый проживающий на территории Архангельской области, является гражданином, как можно говорить, что это никто? И это гражданин, который платит налоги, за счет которых получает зарплату губернатор области и весь его аппарат, в том числе и водитель машины, который его привозит к той трибуне, с которой он произносит эти слова".
"Безусловно, он, извините за выражение, дурак! Никто с этим не спорит, – неожиданно заявила депутат от "Единой России" Марина Гуменникова. – Мы видим, как снимают таких людей с должностей. И, конечно же, их надо привлекать к ответственности. Но в данном случае вот он это сказал, и мы все, каждый из нас здесь сидящих, услышавших это, пойдем в суд и скажем: "Вот он это сказал! Он нарушил мои права! Он меня оскорбил!". И будет 150 тысяч исков! Я не против, я вас полностью поддерживаю, вы правы, но мы не хотим принимать закон, ради того, чтобы он был! Ради того, чтобы мы потом выйти к людям и сказать: "А вот мы о вас хотели позаботиться и позаботились!". А в итоге – вы же знаете, вы же – депутат – люди скажут: "Это все понятно. Забота-то в чем выражается?"
"Марина Алексеевна, любой гражданин, в данном случае – Архангельской области, который принимает на свой счет эти слова, понимает, что у него есть возможность потребовать наказания для главы своего региона за такое уничижительное, оскорбительное, пренебрежительное отношение к гражданину, проживающему на территории Архангельской области, потому что, сказав, что он – "никто", губернатор лишил тем самым этого человека не только прав и свобод, что он не имеет права ни на какие права, но и, вообще, лишил его достоинства и личности. Ты – никто, ты – пустое место! Поэтому любой гражданин, который почувствует, что к нему отнеслись с неуважением публично, имеет возможность в соответствии с этим законом потребовать наказания для должностного лица", – парировала Слабунова.
Однако эти доводы никак не повлияли на настроение членов профильного комитета республиканского парламента. Ни один из них не выступил в поддержку законодательной инициативы лидера "Яблока", и, судя по всему, этот законопроект потерпит фиаско и на пленарном заседании Законодательного собрания Карелии.
Валерий Поташов
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание