В Петрозаводске прошло выездное заседание профильного комитета Совета Федерации, где обсудили вопросы правового регулирования и перспективы развития товарного рыбоводства.
Как накормить страну доступной рыбой, когда более 70% водных биоресурсов сейчас добывается на Дальнем Востоке, а в центральные регионы рыбную продукцию перевозят в основном железнодорожным транспортом частные операторы? Каким образом увеличить до 2030 года производство аквакультуры с 380 тысяч тонн до 618 тысяч тонн, согласно утвержденной Стратегии развития агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов Российской Федерации? Что поможет восполнить популяцию онежского лосося и исключить его из Красной книги? Как регионы, делящие Онежское озеро, могут заманить туристов? Эти и другие вопросы обсудили в Карелии сенаторы, представители федеральных и региональных органов власти на выездном заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию на тему «Правовое регулирование и перспективы развития товарной аквакультуры».
Рабочий визит в Карелию внушительной делегации сенаторов во главе с заместителемпредседателя Совета Федерации Андреем Яцкиным начался с торжественного выпуска в реку Шуя 2182 мальков краснокнижного озерного лосося. Основная часть молоди – 2000 штук – была выпущена Карельским филиалом «Главрыбвода» в рамках государственного задания по искусственному воспроизводству ценных видов рыб. 182 малька поселись в реке за счет благотворительной помощи в возобновлении шуйской популяции лосося.
То, что членов профильного комитета Совфеда и представителей Росрыболовства их аэропорта Петрозаводска сразу привезли к месту выпуска редкой рыбы, неслучайно. Еще в прошлом году Карелия, Вологодская и Ленинградская области решили объединиться для защиты истребляемого браконьерами лосося. Тогда же регионы привлекли внимание палаты регионов к проблеме охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов Онежского озера. Многих беспокоило то, что объемов по выпуску в рамках госзаданиялосося, которого выращивают только на Кемском и Выгском рыбоводных заводах, недостаточно. А ждать возвращения редкой рыбы на нерест долго. В течение двух лет после выпуска малек живет в Шуе, затем 4 года - в Онежском озере. Только в шестилетнем возрасте онежский лосось возвращается обратно в реку на нерест.
Глава Федерального агентства по рыболовству Илья Шестаков, стоя у места выпуска молоди лосося, отметил, что ситуация с госзаданием меняется.
«Если раньше выпускали 140 тысяч штук мальков, то в этом году будет 214 тысяч. В следующем году планируем еще нарастить объемы. Так подойдем к цифре 300 тысяч. Думаю, что этого будет достаточно для того, чтобы постепенно восстановить популяцию онежского лосося. Надеемся, что в ближайшие годы восстановим популяцию и уже с новыми правилами регулирования вылова сможем вывести озерного лосося из Красной книги», — сказал Илья Шестаков.
На заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, которое прошло в правительстве Карелии, заместитель председателя Совета Федерации Андрей Яцкин добился от Росрыболовства и Карелрыбвода, в чьем ведении находятся два рыбоводных завода, конкретных сроков увеличения объемов выпуска двухлеток лосося до 300 тысяч штук.
«Через два года мы выйдем на эти мощности», — сказал начальник карельского филиала «Главрыбвода» Алексей Хангелдян.
Но чтобы сохранить эту редкую рыбу, необходимо совершенствовать систему охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов, занесенных в Красную Книгу Российской Федерации. Это был один из вопросов, который взял на контроль профильный комитет Совфеда после февральского рабочего совещанияна площадке палаты регионов. Тогда на встрече были рассмотрены проблемы, связанные с биоресурсами Онего и его туристическим потенциалом. По результатам совещания был дан ряд поручений как к федеральным, так и к региональным органам власти.
«К сожалению, Росприроднадзор сегодня не обладает силами и средствами для выполнения своих полномочий в отношении сохранения занесенных в Красную Книгу водных биологических ресурсов вне особо охраняемых территорий. При этом факты незаконного вылова, например, краснокнижного озерного лосося регулярно выявляются инспекторами Северо-Западного территориального управления Росрыболовства в ходе рыбоохранных рейдов на акватории Онежского озера. Росрыболовство должно получить полномочия по охране краснокнижных водных биоресурсов. Для этого мы подготовили законопроект с изменениями в статью 23.27 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях», уточнив полномочия органов рыбоохраны. После согласования с Минсельхозом РФ будем вносить проект в Госдуму», — подчеркнул Игорь Зубарев.
Как выяснялось, Минприроды РФ и Росприроднадзор не собираются делиться своими полномочиями по охране водных биологических ресурсов, занесенных в Красную книгу. При этом представитель министерства не смог предоставить сенаторам статистику по онежскому лососю. Осталось неизвестно, увеличилось ли число популяции после внесения в 2020 году рыбы в разряд краснокнижных.
«Если было бы увеличение популяции, мы бы об этом уже услышали. Фиксируем аналогичную позицию Минприроды и по особо охраняемым территориям. Количество и объемы их постоянно увеличиваются. При этом деградация целого ряда ООПТ также на лицо. К сожалению, формула «охрана без финансирования воспроизводства» является не охраной, а чаще деградацией. Нужно было бы уже давно позицию Минприроды скорректировать», — жестко прокомментировал ответ представителей министерства председатель Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.
По ряду поручений, сформированных в Совфеде в феврале, отчитывался глава Карелии Артур Парфенчиков. Он обратил внимание на большую потребность в проведении работ по охране водных объектов, которых в республике насчитывается более 90 тысяч. В федеральный проект «Вода России» пока попали только мероприятия по расчистке рек Неглинка, Лососинка и Кемь. Их реализация запланирована в рамках заключенного в декабре 2024 года соглашения с Минприроды России. На эти цели из федерального бюджета республика получит 155 млн рублей.
«Мы предложили дополнительно включить в новый федеральный проект «Вода России» мероприятия по расчистке участков рек Черная и Шуя, впадающих в Онежское озеро. Важно в кратчайшие сроки решить расчистку реки Черной, потому что там находится один из объектов ЮНЕСКО — онежские петроглифы. Сегодня главная проблема — это создание логистики. Один из вариантов маршрута — водный, он проходит по реке Черной к Онежскому озеру, где и находится основная коллекция уникальных исторических артефактов. Мы уже приступили к созданию там визит-центра, но это нужно синхронизировать с расчисткой реки. Без этого мы полноценный объект для посещения не получим»,— сказал глава региона.
Следят сенаторы и за тем, как Карелия, Вологодская и Ленинградская область работают над созданием двух национальных туристических маршрутов «Вокруг Онежского озера» и «Великий Русский Северный путь».
По словам Артура Парфенчикова, в Минэкономразвития России республика уже направила заявку на участие в конкурсном отборе на строительство модульных некапитальных средств размещения. В нее вошли и 9 проектов, расположенных по пути следования маршрута «Вокруг Онежского озера», который проложат через Петрозаводск, Лодейное Поле и Медвежьегорск. Подать же заявку на утверждение национального турмаршрута планируют только в следующем году.
Кроме того, Карелия примет участие в подаче групповой заявки на включение маршрута «Великий Русский Северный путь» в перечень национальных туристических маршрутов. На заседании профильного комитета Совфеда договорились, что в июне на питерском экономическом форуме три региона заключат соглашение. После этого они отправят групповую заявку в Минэк.
По информации Минприроды России, начальной точкой маршрута «Путь северных апостолов» станет Новодевичий ставропигиальный женский монастырь в Москве, конечной – Спасо-Преображенский Соловецкий монастырь на Соловецком архипелаге.
Новый национальный турмаршрут объединит 12 регионов России: Москву, Московскую область, Тверскую область, Владимирскую область, Ярославскую область, Новгородскую область, Вологодскую область, Ленинградскую область, Псковскую область, Санкт-Петербург, Карелию и Архангельскую область. Протяженность кольцевого маршрута составит свыше 5 тысяч км.
Карельский отрезок– «Путь апостолов Северной Руси» – будет в том числе проходить в границах Онежского озера через остров Кижи, Кондопогу и Медвежьегорск. В маршрут включат православные святыни, историко-культурные и природные достопримечательности Карелии.
Когда сенаторы обсуждали вопрос развития аквакультуры, первый вице-спикер Совфеда Андрей Якушев напомнил, что Карелия занимает ведущие позиции в сфере выращивания объектов аквакультуры. По итогам 2024 года именно здесь выращено 33,5 тысяч тонн объектов аквакультуры. Но годом ранее эта цифра была больше. Министр сельского хозяйства республики Ольга Палкина назвала среди основных причин снижения показателей по выращиванию рыбы в 2024 году – недостаточное качество рыбных кормов и проблему с обеспечением предприятий посадочным материалом.
По словам сенатора от Карелии Игоря Зубарева, в настоящее время отечественные предприятия аквакультуры работают в тяжелых условиях.
«Обычные маршруты поставки кормов, посадочного материала больше не существуют. Тут, конечно, нужны меры экономической поддержки. Так же нужно стремиться решать эти вопросы на местах в рамках взаимодействия предприятий внутри региона, где это возможно. Так, глава Карелии Артур Парфенчиков еще в 2020 году провел заседание Ассоциации форелеводов и Союза рыбопромышленников республики. Было принято решение, что регион, учитывая большие объемы производства, может себе позволить строительство завода по производству рыбных кормов. Форелеводы взяли на себя обязательство построить завод, а рыбаки в свою очередь пообещали установить там фабрики по производству рыбной муки», — поделился парламентарий.
Хотя, по мнению Игоря Зубарева, очень многое можно сделать путем совершенствования нормативного регулирования. Закон об аквакультуре принят 12 лет назад, сейчас накопилась правоприменительная практика, которая показывает какие «узкие» места есть в законодательстве, отметил сенатор.
«Назрела необходимость учесть специфику работы предприятий аквакультуры, как непосредственно в законе об аквакультуре, так и в Уголовном кодексе», — считает заместитель председателя профильного комитета Совета Федерации.
Так, Комитет внес в Государственную Думу законодательную инициативу по изменению в ФЗ «Об аквакультуре» в части введения производственного контроля на рыбопромысловых участках. Кроме того, уже разработаны поправки в Уголовный Кодекс, которые позволят более эффективно привлекать к ответственности браконьеров, намерено портящих рыбоводное оборудование. Завершается разработка законопроекта, предоставляющего предприятиям аквакультуры производить корректировку границ рыбоводного участка.
Несколько вопросов, требующих законодательного обеспечения, озвучила глава Минсельхоза Карелии Ольга Палкина. Среди них — вольная трактовка положений при утверждении правил определения береговых линий, создание механизма в определении границ рыбоводных участков, которые расположены на территории двух субъектов Российской Федерации, «лесная амнистия» для представителей аквакультуры, которые открыли свои объекты до 2018 года и т. д.
«Регион очень четко и внятно сформулировал свои предложения в отношении развития аквакультуры. Напомню, сегодня мы производим 380 тысяч тонн, задача стоит максимально амбициозная — к 2030 году дойти до 600 тысяч тонн. Она требует скорейшего решения.Поэтому в интересах регионов изменения обеспечим», — сказал председатель Комитета Совфеда по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Александр Двойных.
Закрывая заседание, первый вице-спикер Совета Федерации Андрей Яцкин заявил, что результатом рабочей поездки сенаторов в Карелию станет доклад председателю палаты регионов.
«По итогам доклада мы готовимся вместе с Комитетом к встрече с председателем правительства Михаилом Мишустиным, на которой будут поставлены вопросы аквакультуры и рыбохозяйственного комплекса. На опыте Республики Карелия все эти вопросы мы обсудили и примем конкретные решения», – подытожил Андрей Яцкин.
Наталья Соколова
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание