Эта тема возникла на последнем заседании Законодательного собрания при обсуждении проекта закона о внесении изменений в Административный кодекс. Авторы законопроекта хотят, чтобы Госдума на федеральном уровне установила особый порядок привлечении региональных депутатов к административной ответственности.

Один из авторов законопроекта, депутат от КПРФ Сергей Андруневич пояснил, что эта норма уже прописана в федеральном законодательстве, регламентирующем основные принципы работы региональных парламентов. Там говорится, что к ним должен применяться особый порядок привлечения к уголовной и административной ответственности. Уголовное дело против депутата могут возбудить только по решению руководителя регионального Следкома, но по поводу административной ответственности такого условия нет. По мнению Андруневича, надо устранить этот пробел в федеральном законодательстве и принять закон, согласно которому депутата можно привлекать к административной ответственности только с согласия прокурора.

Против инициативы выступили депутаты от «Единой России». Леонид Лиминчук напомнил о скандале, который в начале года разразился вокруг депутата Госдумы от КПРФ Валерия Рашкина. Суд приговорил его к трем годам лишения свободы условно за незаконное убийство лося, но этому предшествовала долгая процедура, связанная с его депутатским иммунитетом.

«Сергей Степанович, мы вам не дадим возможность здесь убить медведя, а потом защищать свое право, что это не медведь, а кто-то еще. Я образно выражаюсь», — пошутил Лиминчук.

Эта шутка понравилась спикеру парламента Элиссану Шандаловичу.

«Надеюсь, Сергей Степанович, не собирается убивать карельского медведя. Он больше по рыбалке, мне кажется», — добавил председатель парламента.

Основный аргумент единороссов заключался в том, что депутатам не нужны дополнительные привилегии, они должны быть ближе к народу. Инициаторы отвечали, что дело не в привелегиях. На незаконную охоту они не собираются, но допускают, что могут оказаться в других ситуациях, которые вызывают интерес у правоохранительных органов.

«Речь не об освобождении от административной ответственности, а о гарантиях депутатской деятельности. Чтобы депутат, придя на встречу с избирателями, чтобы его не увела полиция под белы руки и не сорвала эту встречу или любое другое мероприятие, которое депутат проводит. Потому что полиция будет понимать, что просто так увести депутата с этого собрания или этой встречи нельзя, они должны совершить все действия, связанные с этим особым порядком», — пояснила соавтор законопроекта от фракции «Яблоко» Эмилия Слабунова. 

Представители «Единой России» предположили, что речь может идти об участии депутатов в несанкционированных митингах.

 «Сергей Степанович, вы людей подставляете вокруг себя. Например, несанкционированный митинг. Андруневич на тот момент неприкосновенный, потому что с ним потом будут разбираться, а люди вокруг вас — с ними будут просто разбираться. С Ивановым, Петровым, Сидоровым, который случайно рядом с вами оказался, а его задержали», — заявил депутат Сергей Шугаев.

Лидер фракции «Яблоко» заявила, что депутаты обязаны присутствовать на таких акциях.

«В рамках полномочий по контролю за соблюдением законов Российской Федерации, Республики Карелия депутат имеет право, и вообще, если он беспокоится о своих избирателях, даже обязан быть на любом митинге, даже не своей партии. Даже если „Единая Россия“ соберется или „Партия пенсионеров“ вдруг проведет несанкционированный митинг. Я считаю, что я должна быть там, чтобы проконтролировать соблюдение прав граждан, хотя я, может быть, совсем не разделяю те лозунги и то содержание, с которым люди выходят», — пояснила Слабунова.

Эту позицию не разделяет спикер парламента Элиссан Шандалович. По его мнению, грань между «присутствием» и «участием» очень тонкая, поэтому депутатам вообще не следует появляться на таких акциях.

 «Единая Россия всегда действует в рамках законодательства и не участвует в несанкционированных митингах. Это принципиально, — завил Шандалович. — Участие депутата Законодательного собрания в несанкционированном митинге — это нарушение закона. И мне кажется это недопустимо для любого депутата».

На этом дискуссия свернулась, большинство депутатов проголосовало против законопроекта.