Правоохранительные органы Карелии не имеют права привлекать к административной ответственности граждан, которые наносят рисунки и надписи на стены зданий и сооружений. За чистоту отвечают муниципальные власти, но они не справляются со своими обязанностями.

Почему вандалы остаются безнаказанными, и как справиться с этой проблемой, попытались разобраться участники заседания комитета по законности и правопорядку парламента Карелии.

На заседании были представлены данные МВД, согласно которым за 5 месяцев текущего года в республике было зарегистрировано 5 правонарушений, подпадающих под статью Уголовного кодекса «вандализм». Другие факты, которые квалифицируются как административные правонарушения, полиция тоже фиксировала, но такие материалы по закону направляются в муниципальные органы власти.

«Наружные наряды ориентируются ежедневно на выявление всех фактов по маршрутам патрулирования, чтобы реагировали. А регистрируемая информация о фактах вандализма и нанесения каких-то надписей на зданиях, сооружениях передается в муниципальные подразделения для рассмотрения и принятия решений», — пояснил представитель МВД.

По его словам, у полиции нет полномочий, чтобы составлять административные протоколы.

Чтобы органы внутренних дел получили такие полномочия, власти Карелии должны заключить соглашение с МВД России и выделить из республиканского бюджета деньги, чтобы заплатить полиции за эту работу.  Аналогичное соглашение было заключено, когда потребовалось привлечь стражей порядка к борьбе с нарушителями, которые шумят по ночам или справляют нужду в общественных местах. Но вписать в этот документ еще и вандализм вряд ли получится, считает представитель прокуратуры Карелии Алла Суханова.

«К полиции здесь какие мы претензии можем предъявить? Нет в соглашении с МВД этого состава (правонарушения — прим. ред.).  И я боюсь, что даже если бы мы попытались включить этот состав в соглашение, то мы, наверное, столкнулись с тем же, с чем и по комендантскому часу. Сказали, что есть практика Верховного суда — в ряде субъектов норму признали превышением компетенции субъекта», — пояснила Суханова.

Сейчас у полиции есть право только зафиксировать факт появления надписей и рисунков на стенах зданий, и, если в нем нет состава уголовного преступления, направить информацию в муниципальные органы власти. Муниципалитеты обязаны добиться от собственников, чтобы они привели свое имущество в порядок.

«Если хозяин, то хозяин. Каждое утро приходишь на работу и обходишь свое хозяйство. Где-то водосточная труба сбита за ночь, где-то нарисовано. Коменданта вызываешь и говоришь: «Вот тебе материальные средства, краска и давай-ка замажь. К обеду все замазано. Это каждодневная работа каждого руководителя», — считает председатель парламентского комитета Сергей Шугаев.

Среди участников обсуждения нашлись те, кто предложил увеличить штрафы для собственников зданий, но большинство с этим не согласилось.

«Можно без конца заставлять собственников. Предупреждать, взыскивать, наказывать, чтобы они приводили фасады в порядок, но настоящие-то нарушители у нас остаются без ответственности. Только единицы выявлены и привлечены… Состав, где надо наказать непосредственно виновных, очень сложный. Правоприменение — это проблема», — разъяснила представитель прокуратуры позицию ведомства.

Другой путь — увеличить штрафы для самих нарушителей. Сейчас размер штрафа составляет 5 тыс. рублей, а надо — раз в десять больше, считает главный государственный жилищный инспектор республики Александр Темнышев.

«Когда человек получает серьезный штраф, он задумывается, повторять ли это ему еще раз. Один-два штрафа иногда могут заменить десять мероприятий воспитательной работы», — сказал Темнышев.

Противники этой идеи считают, что главное — не размер штрафа, а неотвратимость наказания. Если бы всех вандалов находили и штрафовали хотя бы на 5 тыс. рублей, то этого было бы достаточно, чтобы отбить у них охоту снова взяться за краски.

В итоге обсуждение так ни к чему и не привело кроме стандартных рекомендаций усилить «взаимодействие органов власти» и «воспитательную работу» среди населения. Вандалы могут спать, или, вернее, бродить по ночам, спокойно.

Алексей Укконе