Отношение карельских властей и лично губернатора к проблемам Петрозаводска, в котором проживает едва ли не половина населения республики, заставляет думать о том, что столичный город не является частью Карелии, а горожане – гражданами второго сорта.
|
Позицию "Для города не буду делать ничего!" можно было понять два, три года назад, когда мэром Петрозаводска был Виктор Масляков, которого губернатор считал чуть ли не главным политическим противником. Но теперь, когда у руля столичной власти стоит ближайший соратник, стопроцентно "свой" Николай Левин, с которым Сергея Катанандова связывает и партийная принадлежность, и давние отношения в команде, а наплевательское отношение республики к проблемам Петрозаводска только усугубляется, понять ее рационально невозможно.
Странное отношение карельского правительства к проблемам Петрозаводска, а значит, и непосредственно к проблемам горожан, стало более заметным в преддверии 90-летия республики. "Сделайте нам красиво!" – потребовали от городских властей правительственные чиновники, желающие чтобы во время юбилейных торжеств Петрозаводск предстал пред лицами высокопоставленных гостей сверкающим чистотой, порядком и хорошими дорогами. "Не вопрос, сделаем. Но только и вы уж нам помогите, иначе на все денег хватит", – ответили городские власти. "Конечно же, поможем. И денег дадим… в долг… под проценты", – ответили правительственные чиновники.
Когда составлялись планы по подготовке к юбилею, пресс-служба карельского правительства радостно сообщала, что будет выделено много денег, что будет сделано много хорошего и полезного, что республика будет софинансировать предпраздничные ремонтные работы. Однако на деле все оказалось не так. Ссылаясь на пресловутый кризис и отсутствие средств, правительство просто отказалась выполнять свои обязательства, но при этом требование "сделать красиво" осталось в силе.
Так, например, установка на бульваре Победы памятника пограничникам Карелии, включенного в план юбилейных мероприятий (он возводится по инициативе депутатов Петросовета), ведется только на средства городского бюджета, то есть на деньги жителей Петрозаводска. Справедливости ради, надо сказать, что республиканское правительство выделило на это благое дело деньги, но их город должен вернуть, поскольку это не софинансирование, а бюджетный кредит, который надо погасить с набежавшими процентами.
Аналогичная ситуация складывается и с ремонтом дорог в карельской столице. Администрация Петрозаводска готова ремонтировать дорожное покрытие даже за счет бюджетного кредита и поэтому обратилась за ним в республиканское министерство финансов. Мэрия просила дать взаймы 168 миллионов рублей. Но тут чиновники карельского Минфина сделали очередной финт, предложив петрозаводским властям взять кредит в каком-нибудь коммерческом банке, притом, что средства на кредиты муниципалитетам предусмотрены в республиканском бюджете на 2010 год.
"Парадоксальная ситуация складывается: в бюджете Карелии, который является законом, эти средства предусмотрены, а в Минфине нам отказывают, говоря, что денег нет. Нам даже не предложили подождать, когда появятся средства, просто отказали и рекомендовали обратиться в коммерческие банки", – комментирует первый заместитель главы Петрозаводска Евгений Журавлев.
Надо отметить, что процентная ставка по банковским кредитам значительно превышает ставку по кредитам бюджетным, а это значит, что городу придется отдать на порядок больше денег. Во-вторых, бюджетные займы даются на несколько лет, а банковские – как правило, только на один год. По примерным подсчетам, если мэрия возьмет кредит в коммерческом банке, то процентная "переплата" составит около 26 миллионов рублей, которые будут выплачены из дефицитной городской казны. А на эти деньги в городе можно было бы привести в порядок еще 4-5 улиц. Поэтому, уважаемые петрозаводские автомобилисты, когда будете заниматься слаломом, объезжая ямы на Чапаева, или помнёте диск из-за колдобины на улице Петрова, не забудьте помянуть добрым словом республиканское правительство и лично господина Катанандова.
Вообще, вся эта "юбилейная горячка" заставляет думать, что для губернатора и его команды празднование 90-летия со дня основания Карельской трудовой коммуны – это что-то вроде последней даты в календаре индейцев Майя, который якобы грозит концом света в 2012 году. Есть опасения, что после торжеств город вообще не увидит от правительства родной республики никакой помощи.
Необходимо сказать, что республиканская власть "зажимает" городские деньги не только в юбилейных вопросах. Достаточно вспомнить, как петрозаводские медики боролись за увеличение тарифов на оплату услуг из Фонда обязательного медицинского страхования. Из-за перекосов и непрозрачности тарифной политики, проводимой правительством, зарплата работников муниципальных медицинских учреждений оказалась существенно ниже, чем у их коллег из больниц республиканского подчинения. Напомним, за одну и ту же медицинскую услугу республиканские медучреждения получали почти в 2 раза больше денег из ФОМС, нежели муниципальные больницы и поликлиники. В результате, в петрозаводских больницах начался отток кадров. А власти карельской столицы вместо того, чтобы тратить средства, предусмотренные в городском бюджете на развитие здравоохранения, по их прямому назначению (на ремонт больниц, поликлиник и приобретение нового оборудования), были вынуждены направлять их на выплату заработных плат медикам.
Лишь после вмешательства антимонопольной службы и долгих судебных разбирательств, под давлением Петросовета, республиканские власти наконец-то согласились увеличить тариф для муниципальных медицинских учреждений. В итоге за счет этого финансирование городских больниц в этом году увеличилось на 90 миллионов рублей. В результате зарплату петрозаводским медикам удалось поднять на 10 процентов. Но остается еще одна не решенная проблема.
"Городской бюджет до сих пор вынужден тратить около 250 миллионов рублей на выплату зарплат медикам, хотя эти средства должны поступать из Фонда обязательного медицинского страхования. Это происходит из-за того, что городские медучреждения получают из ФОМС выплаты не по полному тарифу, а лишь его части", – сказал Евгений Журавлев.
Обижают карельские власти не только взрослых, но и детей. Причем самых беззащитных – тех, кто имеет серьезные проблемы со здоровьем.
"Расходы на индивидуальное обучение детей на дому и в коррекционных классах существенно превышают нормативы, установленные республиканским министерством образования. Поддерживать необходимый уровень обучения детей, имеющих проблемы со здоровьем, мы вынуждены за счет зарплат учителей. Все это свидетельствует о занижении финансовых нормативов. Ежегодная потребность в дополнительном финансировании обучения петрозаводских детей с ограниченными возможностями составляет более 13 миллионов рублей", – сказал Евгений Журавлев.
Но на любую просьбу о выделении денег у чиновников есть один универсальный ответ: "Денег нет, потому что кризис". И при этом республиканская власть в столь жестокое кризисное время позволяет себе делать широкие жесты в виде сотен земельных участков, выделенных без торгов и аукционов. А это сотни миллионов потерянных бюджетных рублей, которых бы с лихвой хватило на организацию обучения детей-инвалидов не только в Петрозаводске, но и во всей республике, а также на достойные зарплаты их учителям.
Подобное отношение карельского правительства к петрозаводчанам и их проблемам почему-то вызывает в памяти собирательный образ вокзальной буфетчицы, которая считает своим святым долгом обвесить и обсчитать любого транзитного пассажира.
По словам первого заместителя мэра Петрозаводска Евгения Журавлева, несмотря на столь сложные и несправедливые финансовые отношения между городом и республикой, администрация карельской столицы находит возможность пополнить бюджет. Так, за 4 месяца этого года поступления в городскую казну почти из всех доходных источников выше, чем за аналогичный период прошлого года. Однако с учетом того, что бюджет Петрозаводска дефицитный, этих средств недостаточно для решения всех актуальных городских проблем.
"Ежегодно на территории Петрозаводска налогов и различных платежей, которые поступают в федеральный и республиканский бюджеты, собирается около 7 миллиардов рублей. Из этой суммы в город возвращается около 1,5 миллиардов, при этом собственные доходы города составляют около 2 миллиардов, а бюджет – около 4 миллиардов. То есть денег городу попросту не хватает", – объяснил Евгений Журавлев.
Налоговое законодательство позволяет республиканским властям менять процентное соотношение налоговых доходов, которые поступают в муниципальные и республиканский бюджеты. И тут очень показателен пример с распределением налога на доходы физических лиц, который является основным источником поступлений денег в городской бюджет. Когда мэром Петрозаводска был Сергей Катанандов, 70% НДФЛ оставалось в городе, а 30% уходило в карельскую казну. Но как только Сергей Леонидович пересел в кресло губернатора, это соотношение стало меняться. На сегодняшний день только 40% НДФЛ достаются городу, остальное забирает республика.
Удивительно, но несмотря на то, что именно Петрозаводск, а точнее горожане дают республиканской казне солидные поступления, правительство Карелии не спешит на помощь своим гражданам и не желает участвовать в важных социальных городских проектах. Так, карельские власти не захотели софинансировать проектирование и строительство детского сада на улице Зеленой и физкультурно-оздоровительного комплекса с ледовым катком на Перевалке. И даже более того, чиновники правительства мешают их реализации, затягивая решение с выделением земельных участков под эти объекты.
В общем, создается впечатление, будто республиканские власти считают, что Петрозаводск находится за пределами Карелии, а петрозаводчане являются гражданами какого-то иного государства, а потому решение их проблем не входит в компетенцию губернаторской команды. Только вот вопрос один есть: на что потрачены налоги, собранные с "неграждан"?
Александр Котов
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание