Оказалось, что за хамство в быту нельзя наказать лишением слова в парламенте.
 | | Александр Степанов и Вячеслав Романов | |
Беспрецедентное для Карелии судебное разбирательство завершилось в понедельник в Петрозаводском городском суде. Депутат парламента Александр Степанов через суд потребовал отменить решение сессии Законодательного собрания, согласно которому он был лишен права выступлений на пяти парламентских заседаниях за оскорбительные высказывания в адрес своего коллеги в Интернете. Суд пришел к выводу, что депутат действительно нарушил этические нормы, однако, признал решение парламента незаконным.
Конфликт спровоцировали высказывания Степанова в его личном Интернет-блоге, посвященные криминальной истории, связанной с имуществом КРОО "Союз инвалидов Карелии", в руководство которого входит еще один депутат парламента Вячеслав Романов. Возмущение Степанова вызвали обстоятельства уголовного дела в отношении его родного брата – главы города Олонец Геннадия Степанова. По версии следствия, обвиняемый разрешил коммерческой фирме оформить право собственности на объекты недвижимости, принадлежащие "Союзу инвалидов". Депутат Степанов увидел в этом конфликте попытку передела имущества и высказал в адрес Романова несколько оскорбительных эпитетов, назвав его "сученком", "уродом" и "инвалидом в кавычках", а "Союз инвалидов" – "конторой по заготовке рогов и копыт".
Романов пожаловался своим коллегам по депутатскому корпусу, делу решили дать "официальный ход", в итоге вопрос вынесли сначала на заседание Конституционного комитета парламента, а затем и на сессию Законодательного собрания. Парламентарии, выступавшие за наказание Степанова, мотивировали это тем, что, по их мнению, автор Интернет-дневника оскорбил не только лично Романова, но, в его лице – всех инвалидов.
В итоге 15 июля Законодательное собрание вынесло решение направить обращение руководству КПРФ, в которой состоит Степанов, с просьбой дать оценку этому факту, а также лишить его права выступлений на пяти заседаниях парламента. Депутат сразу же объявил, что будет оспаривать это постановление в суде, и обещание сдержал. В Петрозаводский городской суд поступило его заявление с требованием признать постановление парламента незаконным по всем пунктам. Позднее, в ходе разбирательства депутат сократил свои требования, оставив лишь два из них – признать незаконность отстранения его от парламентской трибуны и обязать Законодательное собрание опубликовать судебный вердикт в открытом информационном источнике.
Первое, что попытался выяснить судья Кирилл Мамонов, рассматривавший это дело, как сам депутат оценивает свои высказывания в адрес Романова. "Мы говорим не о депутатской этике, а об этике в целом, как мы это понимаем на данном этапе развития нашей цивилизации. По вашему мнению, вы нарушили нормы этики?", – задал прямой вопрос судья.
"Это пограничный вопрос, – заявил в ответ депутат. – Да, я допустил очень резкие высказывания, может быть, переборщил, но это было адекватно ситуации. Во всяком случае, это не установлено, что я нарушил нормы этики".
Вопрос о том, кем может быть установлен факт нарушения этики, по мнению депутата, является основным в этом конфликте. "Кто должен определять, что нравственно, а что безнравственно? Это может быть только суд или другой уполномоченный орган, но не Законодательное собрание. Непонятно, почему меня лишили слова только на пять заседаний, а не на десять, а можно еще было вообще не пускать меня в зал заседаний или заключить под домашний арест", – заявил Степанов.
Депутат обратил внимание суда на то, что в региональном законодательстве, регламентирующем деятельность парламентариев, не установлено никаких конкретных санкций за нарушение норм этики, а значит Законодательное собрание, по мнению Степанова, фактически превысило свои полномочия. С этим не согласились представители правового управления аппарата парламента. По словам заместителя руководителя управления Натальи Балицкой, согласно региональному закону о статусе депутата, народный избранник "личным поведением в быту должен соблюдать нормы морали и нравственности", а какого наказания заслуживает депутат, нарушивший нормы этики, решает само Законодательное собрание.
"Регламент (Законодательного собрания, – прим. ред.) устанавливает общую ответственность депутатов за соблюдение этических норм, – пояснила консультант правового управления парламента Елена Катаева. – А конкретные санкции объективно не могут быть определены, так как нарушения этики могут быть самые разные. Допустил депутат высказывания или устроил драку – это же разные вещи, и в зависимости от этого Законодательное собрание может определять санкции".
Какое именно наказание может применить парламент к депутатам, зависит от того, насколько оно выполнимо на практике, считают представители правового управления. Заставить народного избранника принести публичные извинения, лишить премии или объявить выговор Законодательное собрание не может. Остается только запретить выступать с парламентской трибуны. Так это объяснили парламентские юристы. Что касается продолжительности действия запрета наложенного на Степанова, то здесь представители Законодательного собрания сослались на практику работы Государственной думы РФ, где депутату отключают микрофон на пять заседаний. Правда, там такая мера применяется лишь за не этичное поведение во время заседаний, а не за то, как депутат ведет себя после работы.
Суд не согласился с доводами парламентских юристов и принял решение удовлетворить требования депутата частично. То есть постановление Законодательного собрания признано незаконным, но публиковать этот вердикт в прессе парламент не обязан. Решающим аргументом стало отсутствие в регламенте Законодательного собрания каких-либо конкретных санкции к депутатам, нарушающим этические нормы. Судья привел такое сравнение: если водитель нарушает правила дорожного движения, то он знает, что его оштрафуют или лишат прав, а депутат, выругавшийся на своего коллегу, не мог знать, что его лишат парламентской трибуны. Однако, оглашая свой вердикт, судья констатировал, что факт нарушения этики все-таки имел место. Автор скандального Интернет-блога заявил, если его коллега считает себя оскорбленным, то пусть подает на него суд "за оскорбление чести и достоинства". Впрочем, судебное разбирательство по данному делу еще не закончено. Представители Законодательного собрания намерены обжаловать вердикт в Верховном суде Карелии.
Алексей Укконе
А вы знали? У нас есть свой Телеграм-канал.
Все главное - здесь:
#stolicaonego
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание