Политолог Олег Реут рассказал, кто такой эксперт Олег Реут.
Не так давно руководивший республикой Александр Худилайнен повторял, что за федеральными рейтингами губернаторов "следит мало". Практически единственным ранжиром, которому он доверял, были "данные оценки деятельности населением республики". Иногда, правда, он ссылался на какие-то закрытые и только ему известные рейтинги Федеральной службы охраны, в которых его позиции были исключительно топовыми. А потом глава региона почему-то написал заявление по собственному желанию. Выйдя в отставку, немедленно покинул республику и, как теперь стало очевидно, свою судьбу никак не связывает с населением, мнению которого так долго доверял и считал самым важным в анализе своей работы.
Подобное положение вещей свидетельствует о целом комплексе проблем, недооценка значения которых самым серьёзным образом влияет на качество государственного управления. Прежде всего стоит выделить фактор непосредственного воздействия экспертного сообщества на принимаемые политико-административные решения. Экспертами выступают специалисты, которые 15-20, а иногда и более лет исследуют процессы трансформации региональных политических режимов. Предметом их изучения выступают структура губернаторского корпуса, практики отставки и назначения глав регионов, участие в избирательных кампаниях, характер взаимодействия с политическими партиями и органами местного самоуправления. В контексте взаимоотношений федерального центра с российскими регионами данный предмет сам испытывает постоянные трансформации.
В условиях последовательной персонификации большинства политических явлений современной России глава региона неизбежно становится "лицом" субъекта федерации. Он не только выступает ключевой фигурой региональной политической жизни, замыкая её на себя, или, по крайней мере, оказываясь в центре соответствующей системы общественно-политических координат, но и является актором политических процессов при межрегиональном сравнении. В указанном смысле любой губернаторский рейтинг – зеркало, показывающее результаты системного анализа политической жизни региона. Не в строго хронологической последовательности, а именно с учётом обстоятельств межрегиональной конкуренции и межрегионального сравнения складывающихся политических практик.
В своих оценках эксперты-регионалисты опираются на устойчивую структуру индикаторов, основной массив которых описывает: а) изменения в социально-экономической ситуации в регионе, б) коррупционные скандалы на уровне региональной администрации, в) отношения главы региона и федерального центра, г) отношения главы региона и местных элит.
Общаясь между собой как на широких по аудитории политологических форумах, так и на узко специализированных семинарах, регионалисты уже давно выработали стандарты внутрикорпоративной деятельности и, конечно, механизмы формирования профессиональной репутации. Именно к этим экспертам за открытыми комментариями обращаются представители средств массовой информации. В условиях медиатизации современных властно-общественных взаимодействий всё более отчётливо проступают силуэты экспертократии, то есть такого режима, в котором происходит управление знанием, переносящее центр принятия политико-административных решений с бюрократического или с социологического уровня в высокие кабинеты комплекса зданий на Старой площади или в многочисленные кафе и рестораны вокруг неё. Именно так эксперты и те, кто формирует реальную политику в отношении регионов, устанавливают прямой контакт.
Важно понимать, что эксперта таковым делает заданный ему вопрос, а не данный им ответ, потому что любой ответ в этом формате будет считываться как экспертный. Таковым его воспринимают и медиа, и академические учёные, и обыватели. Поэтому и не возникает вопрос, почему, например, социологи не стремятся выражать претензию на универсальное политологическое знание и, следовательно, не оказываются в позиции экспертов. По емкому замечанию Виктора Вахштайна, социологи стали своего рода дилерами универсальных объяснений, распространителями объяснительных конструкций. Им ближе линия поведения, следуя которой можно зафиксировать и описать уровень симпатий и антипатий в отношении, например, главы регионы, но не пытаться объяснить его причины.
Экс-глава Карелии Худилайнен недолюбливал экспертов именно за то, что они занимали ниши, которые его бесконечные советники и консультанты рассчитывали занять сами. Однако порог входа в сообщество экспертов-регионалистов довольно высок, и одного положения во властной иерархии явно недостаточно, чтобы рассчитывать на влияние на систему объективной оценки политических процессов. Хорошая информированность никогда не заменит усложняющееся экспертное знание, которое по большому счёту и есть власть.
Олег Реут
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание