Аналитика. Политкухня
14:27, 11 Июля 2019
фото: Валерий Поташов

Не интригует и не торгуется

Контрольно-счетная палата Карелии делает довольно много для исправления крайне противоречивых действий республиканского правительства. 

На протяжении последних нескольких лет Контрольно-счётная палата (КСП) Карелии не отличалась особой публичностью и не претендовала на то, чтобы быть одним из главных ньюсмейкеров в регионе. Заинтересованная публика скорее всего даже не очень представляет, кто возглавляет КСП республики, кто работает там аудиторами. Лишь малая часть информации о результатах контрольных мероприятий Палаты оказываются в центре внимания аудитории. За прошлый год к таким можно отнести, пожалуй, лишь два – Отчёт по проверке результативности (эффективности и экономности) использования средств регионального бюджета, предоставленных АО "Корпорация развития Республики Карелия" в 2013–2016 годах" и Информацию по проверке использования бюджетных средств на реализацию проекта Адресной инвестиционной программы – строительство объектов инженерно-технического обеспечения промпарка в п. Надвоицы.

Тем не менее, КСП всё чаще становится возмутителем спокойствия – причём отнюдь небезосновательно. Не так давно она обратила на себя внимание в связи с резкой критикой планов правительства Карелии по созданию нескольких предприятий, претендующих стать сменщиками крайне неблагополучного "Карелэнергоресурса". При этом, конечно, Палата взаимодействует и с Законодательным собранием, и с прокуратурой республики.

Очевидно, что сама стилистика работы и позиционирование КСП Карелии будут учитывать то, что в настоящее время происходит со Счётной палатой России. Её руководитель Алексей Кудрин проводит системную работу по донесению до власти набора крайне важных положений. Так, в частности, он считает, что национальные проекты не способны дать серьёзного толчка развитию отечественной экономики, а Россия за прошедшие годы не использовала имевшегося у неё шанса изменить свою хозяйственную систему, сделав её более эффективной и конкурентоспособной.


Председатель Счетной палаты РФ Алексей Кудрин. © Михаил Терещенко/ТАСС

Кудрин утверждает, что распространяющаяся в стране бедность способна стать причиной полномасштабного социального взрыва (этот тезис в Кремле пришлось даже объяснять "эмоциональными проявлениями" чиновника). Собственно говоря, ничего экстраординарного в сказанном нет: большинство независимых экспертов склонны сегодня считать любые темпы роста исключительно результатом работы Росстата; о национальных проектах, освоение средств по которым порой не дотягивает до 18-20%, говорят "либо хорошо, либо ничего"; бедность же действительно является позором для страны с самым профицитным в её истории бюджетом и растущими финансовыми резервами.

Необычным во всех этих историях является только то, что их озвучивает чиновник высокого уровня, который еще в 2000-е годы заложил основы той системы управления финансами, которая во многом и породила нынешние экономические реалии. Именно Кудрин впервые сформировал резервные фонды, перераспределил существенную часть доходов из региональных бюджетов в федеральный и пролоббировал плоскую шкалу подоходного налога, в которой изначально не присутствовало имеющихся практически во всех странах послаблений для наиболее социально незащищённых категорий граждан.

В высших бюрократических кругах отношение к главе Счётной палаты довольно настороженное: там все хорошо помнят, что он неоднократно отказывался от престижных постов, претендуя чуть ли не на премьерство (и, вероятно, не оставил этих помыслов). В лагере либеральной оппозиции, которая до сих пор собирается на организуемые под его эгидой Общероссийские гражданские форумы, он воспринимается как не вполне свой в силу долгой истории сотрудничества не то чтобы с "властью", но непосредственно с Владимиром Путиным. И история отношений с президентом довлеет над Кудриным, который после замечаний из Кремля всегда достаточно быстро корректировал свою позицию.

Так или иначе, наиболее вероятным объяснением происходящего является то, что глава Счётной палаты России играет в свою игру, причём в игру, в которой остаются смешаны общественно-политические соображения и коммерческие интересы, и его оценки являются не только констатацией реальности, но и сигналами, посылаемыми разным группам влияния.


© Михаил Почуев/ТАСС

Конечно, руководитель КСП Карелии – это не политик, экономист и чиновник в одном лице, но если кто-либо в данный момент является руководителем главного контрольного органа в регионе, было бы странно не сказать пару слов не только о его экспертных суждениях, но и о результатах деятельности "по основному месту работы". Очевидно, что бичом карельской экономической системы является коррупция, ведь именно она в значительной мере препятствует хозяйственному развитию. Поэтому вполне логично надеяться на то, что перемены, о которых можно судить по сухим строкам публикуемых в открытом доступе отчётов, будут в большей степени касаться антикоррупционного сопротивления.

Нынешний руководитель КСП занимает весьма примечательное место в системе региональной элиты. С одной стороны, он нашёл свою роль как в официальной номенклатуре, так и в лагере обоснованно критикующих и обличающих. При этом он в той или иной степени остаётся "неприкасаемым": как неформально, из-за отсутствия прямых конфликтов практически со всеми "героями" проверок, так и формально, в связи с тем, что возглавляет одно из самых независимых от прочих ветвей власти ведомств.


Алексей Дорохов, председатель контроль-счетной палаты Карелии. @ karelia-zs.ru

При этом хорошо, что вся КСП Карелии не занята сегодня плетением интриг и выторговыванием преференций в условиях неопределённости в композиции будущей властной элиты (особенно после "матрёшечных" выборов в 2021 году). Палата делает довольно много для исправления крайне противоречивых действий и намерений республиканского правительства, а это, в конечном счёте, является крайне эффективным рычагом в борьбе против коррупции и за продвижение новых механизмов управления экономикой республики.

Олег Реут, политолог, публицист

Комментарии

кир
2019-07-15 11:56:37
Наши люди достойны только той жизни, в которой живут здесь и сейчас.
Observer
2019-07-12 12:15:05
Чаще всего я выступаю оппонентом Олега Станиславовича, но в данном случае с большим интересом прочитал статью и согласен с автором в оценке роли и характера работы как Счетной палаты РФ, так и КСП РК.
Спасибо за хорошую статью, Олег Станиславович.

Борьба с коррупцией - это постоянный процесс со множеством деталей. Шашкой и кавалерийским наскоком тут уж точно ничего решить не получится. Некомпетентно так думать.

Коррупция - системная проблема, имеющая корни как в греховной природе человека, так и в формирующем определенные правила игры окружении каждого конкретного коррупционера. И решение этой проблемы - в постоянной системной работе по всем направлениям: от духовно-нравственного воспитания, создания атмосферы нетерпимости к коррупционерам до уголовных дел и посадок чиновников-коррупционеров в одни зоны с уголовниками. Комплекс мер.
Мужик
2019-07-11 15:31:28
Коррупцию не победить , если у руля в субъекта стоят коррупционеры . Её можно только выжечь калёным железом фискальными органами . Но для начала , в этих органах надо провести чистку т.к её сотрудники погрязли в коррупции сами . Замкнутый круг . Менять надо систему и КСП здесь не при чём . она не нужный для системы винтик .
Олег Реут
2019-07-11 17:10:56
Есть предложения по «смене системы»? Или для Вас это только такая суперуниверсальная формула, которая в своей нереалистичности оправдывает ничегонеделание? И в критике КСП Карелии что-то, к сожалению, не услышал аргумента. В чём он заключается?
Мужик
2019-07-11 18:01:55
О чём , вы политолог ? Об этом не пишут , об этом пока думают и говорят . Сначала сами напишите что то конкретное и по сути , потом обсудим вместе . А про КСП Карелии писать смысла нет , не самостоятельный субъект , писать особо нечего , да и не зачем . К тем и откланиваюсь .
Гость
Выбор читателей

Аналитика

23.07.2019 13:03
Капитал
В Карелии обсуждается территориальная схема обращения с отходами, к 26 августа министерство по природопользованию и экологии региона должно повторно представить доработанный проект на суд общественности.

Чтиво

23.07.2019 13:07
Личное мнение
"Столица на Онего" пообщалась с Еленой Смирновой и Ольгой Васильевой, женами пропавших в Баренцевом море дайверов, чтобы увидеть ситуацию с их ракурса.
18.07.2019 11:34

Опрос

У вас есть кредит?