Парламент республики вместе с Минприроды региона продолжают искать варианты для спасения идущих под снос рыбацких изб.
Пять месяцев прошло после последнего совещания в Законодательном собрании Карелии, темой которой стала судьба изб, спасающих в непогоду рыбаков и охотников. Народные избушки, возведенные задолго до появления Лесного кодекса и создания особо охраняемых природных территорий (ООПТ), сегодня считаются самовольными постройками. Природоохранная прокуратура республики требует их снести. И если в октябре было одно судебное решение о ликвидации двух избушек, расположенных в заказнике «Сорокский» в Беломорском районе, то сейчас таких проигрышных судов уже четыре. Не смогли отстоять лесные домики в Петрозаводском городском суде, в Беломорском, Кемском и Лахденпохском районных судах. Первые три решения Дирекция ООПТ регионального значения Карелии планирует обжаловать. По Лахденпохье срок по подаче апелляционной жалобы пропущен. В течение года там должны снести рыбацкие избы.
© Пресс-служба Законодательного собрания Карелии
Чтобы понять, что за это время сделано для исправления ситуации, депутат Заксобрания республики от Поморского округа, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Ирина Кузичева вновь пригласила чиновников в парламент на совещание.
Напомним, на прошлой встрече вице-спикер карельского парламента, депутат от Поморского округа Илья Раковский не скрывал своего негодования: «Рыбацкие избы — это последний остаток реального местного самоуправления, которое в северных районах есть. Острова распределены между поморскими селами, в селах избы распределены между семьями. Люди десятилетиями их ремонтируют. На лодках возят пиломатериалы, содержат их в порядке, запасаются дровами, спичками, продуктами. Я сам там с детьми ночевал, когда не угадал с приливами и отливами на Белом море. Но не только рыбаки там в непогоду укрываются. У нас туда и туристы попадают в чрезвычайных ситуациях. Это касается и Ладожского озера, и Онежского. Но у кого-то хватило времени сформулировать, что мы все это должны снести за бюджетный счет для какой-то цели».
© Пресс-служба Законодательного собрания Карелии
В Министерстве природных ресурсов и экологии Карелии знают, что население обеспокоено тем, что может остаться без избушек. Волнуются уже не только жители Беломорского и Кемского районов, где поморы возводили домики на островах в Белом море для защиты рыбаков еще в середине прошлого века. Все Приладожье переживает за рыбацкие избы, раскиданные по Ладожским шхерам. А всего в реестре Минприроды состоит более 300 строений, находящихся в защитных лесах и расположенных в водоохранных зонах.
«Каждое районное лесничество знает о расположении рыбацких избушек. По каждому такому объекту у нас составлен акт с описанием. Мы понимаем, что собой представляет новодел, который используют в личных целях. Самовольные постройки, возведенные недавно, безусловно, должны быть снесены. Но это не относится к рыбацким избам, построенным десятилетиями назад. Часть из них создавалась по лесным билетам. Билеты позволяли использовать лесной участок для обустройства сторожки для рыболовных целей, дровяника и туалета без рубки леса. Если провести такую инвентаризацию, выясним, какие объекты строились по лесным билетам, сможем сформировать критерии для их легализации и внесения изменений в действующее законодательство», — сказала в начале совещания глава Минприроды Карелии Янина Свидская.
Как выяснилось, это лишь одна из инициатив Карелии, которая обратилась за помощью к полномочному представителю президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Александру Гуцану. В аппарате полпреда предложили проработать вопрос с другими регионами. Тема со сносом рыбацких изб актуальна для только для Карелии. Но в субъектах СЗФО к решению проблемы относятся по-разному. Например, Архангельская и Вологодская области поддерживают Карелию в сохранении народных домиков. А в других регионах избы идут под снос без сожаления.
© Пресс-служба Законодательного собрания Карелии
«Поскольку алгоритма легализации рыбацких избушек нет, в аппарате полпреда по Северо-Западному федеральному округу нас попросили разработать нормативно-правовые акты, которые можно было бы принять. Это может быть изменение в Лесном кодексе. Это может быть отдельный федеральный законодательный акт, как по дачной и гаражной амнистии. В документе будут определены соответствующие критерии. А в подзаконном акте необходимо представить алгоритм и того, кто будет уполномоченным органом, отвечающим за легализацию. Например, этим может заниматься Минприроды», — поделилась Янина Свидская.
Дирекция особо охраняемых территорий регионального значения Карелии и ее руководитель Иван Хорольский — одна из самых заинтересованных сторон в скорейшем разрешении проблемы с избами. По существующим решениям суда именно этому учреждению нужно нести судебные издержки и тратиться на демонтаж незаконных объектов. Хотя затраты на снос могут ложиться как на Дирекцию ООПТ, так и на муниципалитет и на Минприроды. Все зависит от того, на чьей территории располагается сторожка. В любом случае это дополнительная нагрузка на бюджет. А демонтаж сегодня обойдется недешево, особенно с островов в Белом море.
© Пресс-служба Законодательного собрания Карелии
Иван Хорольский предположил, как можно избежать надвигающихся бюджетных трат.
«Наша позиция заключается в том, чтобы внести изменение в законодательство в части возможности предоставления лесных участков: либо под рекреацию, либо под иные виды использования лесов. Тогда мы сможем отдать участок с располагающейся на нем избой в аренду. Тем самым получим собственников для этих объектов, которые могли бы их дальше поддерживать», — считает руководитель Дирекции ООПТ.
Министр природных ресурсов и экологии Карелии также согласна, что рекреация спасла бы данную ситуацию. Инвестор в результате стал бы правообладателем участка с рыбацкой избушкой. Но можно использовать и исключения из правил, которые позволяет законодательство.
«Например, есть закон по арктическому гектару, с помощью которого установлен механизм, позволяющий получить лесной фонд и возвести там объект как индивидуальный жилой дом и его официально регистрировать. Лесное законодательство уже это позволяет. Я предлагаю разработать такие критерии для рыбацких изб по аналогии с арктическим гектаром. Это будет законодательный акт на федеральном уровне. Мне кажется, в Лесном кодексе должна быть отсылка, отдельный закон, который регулирует легализацию и устанавливает какой-то переходный период для нее. Понятно, что тот, кто хочет оформить объект, сам к нам придет. Если никто не заявляется, то, например, лесничество может взять объект на баланс. В этом случае избу будет содержать государство. Ведь не только жители могут спрятаться от непогоды в лесных домиках. Посещая северные лесничества, инспекторы не раз говорили, что эти избы они могли бы использовать сами, так как зачастую протяженность маршрутов при патрулировании лесов составляет десятки километров. Комфортабельных условий для длительной стоянки там нет», — высказала свои предложения Янина Свидская.
В карельском парламенте могут подготовить законодательную инициативу по изменению Лесного кодекса. Но, как отметила депутат Заксобрания республики Ирина Кузичева, все прекрасно понимают, прийти к положительному результату быстро не получится. На изменение в Лесном кодексе РФ могут уйти 2-3 года. За это время по решениям суда снесут все рыбацкие избы. Спасать будет просто нечего.
© Пресс-служба Законодательного собрания Карелии
Первый заместитель начальника аппарата Законодательного собрания Карелии Никита Савинов уверен, что для скорости решения вопроса нужно идти другим путем. Например, через изменение Положения о государственном комплексном морском заказнике регионального значения «Сорокский» в Беломорском районе. Оно было утверждено постановлением председателя правительства республики в 1996 году при создании данной природоохранной территории.
«Как вы смотрите на то, чтобы, не затрагивая критериев, которые касаются режима охраны и режима природопользования, дополнить положение еще одним пунктом. Это будет пункт 9: „При возникновении чрезвычайных ситуаций, предусмотренных статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ ‚О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера‘, в целях обеспечения охраны жизни и сохранения здоровья людей, безопасности их нахождения в акватории Онежского залива Белого моря могут использоваться в качестве временных укрытий некапитальные сооружения, в том числе рыбацкие избы, возведенные на территории заказника до его создания“», — зачитал новый пункт положения Никита Савинов.
По словам первого заместителя начальника аппарата парламента Карелии, есть ряд субъектов РФ, у которых подобные нормы прописаны. Они применяются и в судах не оспариваются. Возможно, и суды в Карелии не будут столь категоричны, удовлетворяя иски природоохранной прокуратуры.
«Здесь две ключевые вещи. Во-первых, это безопасность жизни и здоровья. А во-вторых, избы возведены на территории заказника до его образования. Например, что касается Сорокского заказника, есть свидетельские показания о том, что дома были построены до 1996 года», — уточнил Никита Савинов.
По мнению депутата Ирины Кузичевой, одного решения, позволяющего сохранить рыбацкие избы, на сегодняшний день нет. Поэтому она и ее коллега по парламенту от Поморского округа Илья Раковский продолжат вместе с Минприроды Карелии работать над поиском идеального решения. Для начала парламентарии хотят укрепить свои позиции в суде, чтобы приостановить этот беспощадный процесс с процессуальными решениями по уничтожению народных домиков.
© Пресс-служба Законодательного собрания Карелии
«Поскольку первыми под удар попали рыбацкие избы поморов в Беломорском районе, мы поднимем всю документацию по этим объектам. Обратимся в архивы, посмотрим, были ли там лесные билеты. Оценим, есть ли возможность там сформировать участок под рекреацию. Ну, не совсем корректно применять сегодня существующие нормы к домам, возведенным до создания особо охранных природных территорий. Надеемся, что суды обратят на это внимание», — подытожила Ирина Кузичева.
Автор: Наталья Соколова
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание