В парламенте республики ищут способ сохранить спасающие рыбаков избы, которые природоохранная прокуратура требует ликвидировать.
Жители Беломорского района первыми могут лишиться рыбацких изб, построенных поморами в середине прошлого века на островах в Белом море. Петрозаводский городской суд еще в июне удовлетворил иск Карельского природоохранного прокурора, потребовавшего освободить от самовольных построек участки, расположенные в заказнике «Сорокский». Дирекция особо охраняемых природных территорий (ООПТ) регионального значения Карелии обязана снести две избушки. И это только начало. В республике выявлено более 298 строений, находящихся в защитных лесах и расположенных в водоохранных зонах. Все они могут пойти под снос после вмешательства природоохранной прокуратуры. Как к этому отнесутся рыбаки и охотники, которые десятилетиями пользуются этими избами, укрываясь от непогоды? Ответ очевиден: «сатрапы последнее у народа отнимают!». Жители Беломорского района уже высказали свое возмущение депутатам, представляющих их интересы в Законодательном собрании республики. И парламентарии на этой неделе провели уже второе совещание, пытаясь найти возможность спасти народные избушки, построенные задолго до появления Лесного кодекса и создания ООПТ.
«Рыбацкие избушки являются настоящим спасением для рыбаков, оказавшихся в море в непогоду. Любой человек может беспрепятственно попасть в избу, согреться и переночевать. Белое море непредсказуемо. Шторм может разыграться за 10-15 минут. Любой, попавший в непогоду, всегда найдет в избе сухие дрова, питьевую воду, спички, небольшой запас еды. Просим вас оказать содействие нам, поморам, в сохранении наших избушек и наших поморских традиций», - зачитала эмоциональное обращение жителей Беломорского района депутат Заксобрания республики от Поморского округа, заместитель председателя Комитета по бюджету и налогам Ирина Кузичева.
Тревожный сигнал от поморов уже обсуждали в парламенте в июле. Правовая позиция природоохранной прокуратуры Карелии и регионального Министерства природных ресурсов и тогда всем участникам совещания была понятна. Рыбацкие избушки не имеют никакого статуса. Земельные участки под постройками не отмежеваны, острова, где они располагаются, входят в особо охраняемую территорию, где запрещено какое-либо капитальное строительство. Попали в поле зрения беспощадного «государева ока» – все идет под снос.
При этом, как рассказал вице-спикер карельского парламента, депутат от Поморского округа Илья Раковский, избы находятся в идеальном состоянии.
«Рыбацкие избы – это последний остаток реального местного самоуправления, которое в северных районах есть. Острова распределены между поморскими селами, в селах избы распределены между семьями. Люди десятилетиями их ремонтируют. На лодках возят пиломатериалы, содержат их в порядке, запасаются дровами, спичками, продуктами. Я сам там с детьми ночевал, когда не угадал с приливами и отливами на Белом море. Но не только рыбаки там в непогоду укрываются. У нас туда и туристы попадают в чрезвычайных ситуациях. Это касается и Ладожского озера, и Онежского. Но у кого-то хватило времени сформулировать, что мы все это должны снести за бюджетный счет для какой-то цели. И уже есть решение суда первой инстанции. Это сокращает возможности защиты интересов поморов», – прокомментировал ситуацию Илья Раковский.
Проводя первое совещание, депутаты рассчитывали на здравый смысл всех участников запущенного прокуратурой процесса. Но пока ситуация с постройками на островах остается такой же проблемной. За это время Дирекция ООПТ только восстановила свои права на апелляционную жалобу на решение Петрозаводского городского суда. Документы передали в Верховный суд Карелии. Дата рассмотрения жалобы еще не назначена.
«Позиция наша такова: мы будем просить отменить решение по сносу избы в связи с тем, что этот объект используется для защиты жизни граждан», – заявил на совещании руководитель Дирекции особо охраняемых территорий регионального значения Карелии Иван Хорольский.
Какое будет решение Верховного суда Карелии, покажет время. Но все понимают, что ситуация можно реально решить только в рамках правового регулирования на федеральном уровне.
«От лица дирекции скажу, что мы однозначно за то, чтобы сохранить эти объекты. Единственное – нам нужно попытаться их узаконить. Необходимо разработать федеральный закон, который бы позволял использовать избушки жителям Карелии, чтобы у этих объектов появился правовой статус. В противном случае мы будем вынуждены наступать на одни и те же грабли: нас будут обязывать сносить избы, мы погрязнем в судах», – уверен Иван Хорольский.
Руководитель Дирекции ООПТ регионального значения считает, что при подготовке документа нужно быть осторожными. Далеко не все объекты на территории заказников служат людям для защиты. Некоторые дельцы строят дома для оказания туристических услуг. Таких объектов на охраняемых территориях быть не должно.
«Нужны четкие критерии, которые относят тот или иной объект к рыбацкой избе. Решение может быть комиссионное Росреестра, Минприроды, дирекции, органов местного самоуправления, которые подавали бы соответствующее ходатайство о том, чтобы этот объект узаконить и наделить его определенным статусом», – считает руководитель дирекции.
По мнению старшего помощника прокурора Карелии Аллы Сухановой, самовольный захват участка и строительство объекта уже по нормам, принятым актами о статусе охраняемой территории с нарушением запрета, – это одна ситуация. Когда же решается судьба объекта, возведенного десятилетиями назад и используемого неопределенным кругом лиц, – это совсем другая история. Здесь земельный участок никому не предоставлялся и самовольного захвата земли как такого не было.
«Ситуация сложная, но положительным является уже тот факт, что в нормативно-правовых актах РФ, зарегистрированных Минюстом, есть понятие «рыбацкая изба». Если мы применяем понятие в нормах, которые должны исполняться гражданами и организациями, значит, мы должны точно определить, что это такое. Это что касается статуса», – отметила представитель прокуратуры.
Суханова предложила изучить опыт других регионов, посмотреть акты Минприроды РФ при создании заповедников. Например, при разработке проекта по Ненецкому государственному природному заповеднику в 2019 году запрет на рыбацкие и охотничьи избы был, а в приказе от 2023 года его уже нет.
«Значит, кто-то занимался этой проблемой. Нужно изучить практику соседних регионов. Кроме того, рыбацкие избы в ряде случаев признаются Министерством культуры объектами культурного наследия», – уточнила Алла Суханова.
Старший помощник прокурора Карелии считает, что спасти избы может и законопроект о безопасности людей на водных объектах. Документ, подготовленный правительством России, находится на рассмотрении в Госдуме с 2023 года. К законопроекту, принятому в первом чтении, поступило много замечаний. Предложения с рыбацкими избами, которые необходимы для спасения людей, попавших в беду на воде, также мог бы попасть в проект.
Представители Главного управления МЧС по Республике Карелия, присутствующие на совещании, согласились, что с точки зрения безопасности людей на водных объектах рыбацкие избы должны быть.
«А с точки зрения пожарной безопасности и учета объекта, если его можно назвать объектом надзора, рыбацкие избы выпадают из нашего правового поля. Каждый объект мы должны идентифицировать. В данном случае изба – это и не индивидуальное жилищное строительство, и не объект общественного назначения. Какие-либо возможности приостановления деятельности этих объектов у МЧС России нет. К нам поступают жалобы по пожарной безопасности по любым строениям, сооружениям. Но в поле нашего зрения рыбацкие избы ни разу не попадали. Как минимум за последние лет 10 ни одной жалобы на такие сооружения не было», – рассказали представители ведомства.
В парламенте Карелии готовы принять участие в разработке законодательной инициативы, подготовить изменения в Лесной кодекс и предложения в законопроект о безопасности людей на водных объектах. Но для этого необходимо заручиться поддержкой на более высоком уровне. Глава Карелии Артур Парфенчиков готов помочь коллегам ускорить процесс.
«Мы обсуждали с Главой Карелии ситуацию с рыбацкими избами. Договорились о том, что нужно проводить совещание на уровне полномочного представителя президента СЗФО. Нам нужно сконцентрироваться на поиске того способа, регламента, механизма, при котором все избы остаются на своих местах. Откладываем запретительные, карательные меры и исполняем правовой механизм последовательных действий, о котором мы с вами договорились», – подытожил вице-спикер Законодательного собрания республики Илья Раковский.
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание