Власти Карелии не представляют в суд оригинал распоряжения о введении в республике режима "всеобщей самоизоляции".
В конце июня в Верховном суде Карелии началось рассмотрение коллективного административного иска жителей республики, которые решили опротестовать введенные губернатором ограничения прав граждан на передвижение и труд. Речь идет о мартовском распоряжении главы региона Артура Парфенчикова, установившего в Карелии режим повышенной готовности, а затем и "всеобщей самоизоляции" из-за угрозы распространения коронавирусной инфекции.
Напомню, заявителями иска выступили 30 человек. Они потребовали признать недействительным и незаконным пункт 8.4 распоряжения главы республики N127-р от 12 марта 2020 года в редакции от 31 марта 2020 года. Этим пунктом карельский губернатор обязал население региона не покидать места проживания до отмены режима повышенной готовности, за исключением обращения за неотложной медицинской помощью, похода в магазин, выноса мусора или выгула домашних животных, а также осуществления деятельности, которая не приостановлена распоряжениями республиканского руководства.
Рассмотрение коллективного административного иска проходит в Верховном суде Карелии в закрытом для прессы режиме. Руководство суда до сих пор не отменило ограничение на доступ лиц, не являющихся участниками процесса, которое было введено из-за угрозы распространения коронавируса. Однако уже на первом заседании у истцов возник вопрос, а существует ли губернаторское распоряжение в действительности.
Как рассказала "Столице на Онего" юрист Мария Трубникова, которая является одним из заявителей иска, она попросила сторону ответчика представить аутентичную копию спорного документа.
"Мы хотели увидеть документ, на котором присутствует подпись главы Республики Карелия, – пояснила Мария Трубникова. – Суд наше ходатайство поначалу не удовлетворил, представитель прокуратуры это ходатайство также не поддержал, поскольку на официальном сайте органов республиканской власти и на странице главы Карелии в социальной сети "Вконтакте" размещена информация, которая подтверждает, что он подписал этот документ. Однако поскольку мы не видели распоряжения в оригинале, мы не можем сказать, что он был подписан, а подпись является обязательным реквизитом для официального документа. После того, как суд наше ходатайство отклонил, мы заявили отвод судье Ирине Галашевой, которая рассматривает это дело. В отводе судье нам также было отказано. Но затем мы запросили дополнительные документы и повторно ходатайствовали о представлении суду аутентичной копии распоряжения главы Карелии, и на этот раз наше ходатайство было удовлетворено".
В заседании суда был объявлен перерыв до 15 июля, но, как отметила юрист Анастасия Анушина, которая также выступает заявителем иска, представители губернатора до сих пор не представили истцам оригинал документа или его аутентичную копию с подписью руководителя региона.
"Нам поступило дополнение к отзыву на административное исковое заявление, где, в частности, говорится: "Согласно инструкции по делопроизводству в администрации главы Республики Карелия, утвержденной приказом администрации 23 декабря 2019 года N239, на рассылаемых копиях распоряжений, постановлений, указов, подписанных главой Республики Карелия, проставляется гербовая или круглая печать с надписью "Администрация главы Республики Карелия. Отдел правовых актов". Т.е. распоряжение главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года N127-р, а также все распоряжения о внесении изменений в указанное распоряжение размещены (опубликованы) на официальном портале правовой информации, в государственной информационной системе Республики Карелия "Официальный интернет-портал Республики Карелия". Кроме того, указанные акты были размещены на странице главы Республики Карелия в социальной сети "Вконтакте", где, в том числе, в доступной для населения форме были даны разъяснения по принятым решениям в части введения ограничительных мер". И нам снова прислали то же самое распоряжение с печатью отдела правовых актов, но без подписи главы Карелии. Мы так и не увидели ни оригинала этого документа, ни его аутентичной копии!", – подчеркнула Анастасия Анушина.
Но почему же истцы настаивают на представлении суду оригинала губернаторского распоряжения?
"Нам необходимо увидеть оригинал распоряжения главы Республики Карелия, чтобы понять, имеет ли этот документ юридическую силу, являются ли копии распоряжения, представленные в материалы дела, допустимым доказательством, – отметила Мария Трубникова. – У нас административное дело, и суд исследует все доказательства. Мы требуем предоставить такое доказательство, а нам его не предоставляют".
Редакция "Столицы на Онего" также попросила губернаторскую администрацию дать официальный комментарий, существует ли вообще распоряжение главы Республики Карелия N127-р с его личной подписью и почему представители главы не представили суду оригинал такого документа или его аутентичную копию. И вот что нам сообщили в Управлении пресс-службы главы Республики Карелия:
"В ходе судебного заседания 25 июня 2020 года при рассмотрении административного дела по административному исковому заявлению о признании незаконным и недействующим пункта 8.4 распоряжения главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р в редакции распоряжения главы Республики Карелия от 31 марта 2020 года №192-р как не соответствующего законодательству Российской Федерации истцами было заявлено ходатайство о представлении распоряжений главы Республики Карелия от 27 марта 2020 года № 127-р, от 31 марта 2020 года № 192-р с подписью главы Республики Карелия. Указанное ходатайство судом не было удовлетворено.
Вместе с тем аутентичность актов главы Республики Карелия подтверждается фактом их официального опубликования на "Официальном портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), аналогично происходит опубликование на указанном сайте федеральных законов, актов президента и правительства Российской Федерации и др.
Таким образом, какого-либо дополнительного удостоверения факта подписания акта уполномоченным лицом не требуется.
Обращаем внимание, что в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Доказательство признается судом достоверным, если в результате его проверки и исследования суд придет к выводу, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности".
Однако этот комментарий так и не дал ответа на вопрос, существует ли оригинал спорного распоряжения с подписью главы Карелии, если никто из республиканских чиновников не может представить эту подпись под документом.
Валерий Поташов
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание