Сенатор Игорь Зубарев рассказал о штрафах за лесные пожары, защите Онеги и Ладоги и запрете перепрофилирования детских лагерей.
8 июля состоялось последнее пленарное заседание палаты регионов весенней сессии. Сенаторы рассмотрели 113 вопросов. И такой объем работы сенаторов ждал практически на каждом из 13 заседаний. В условиях жестких санкций парламентариям приходилось принимать решения быстро, чтобы оперативно принять антикризисные меры. Каковы же главные итоги этой сессии? Об этом нам рассказал сенатор от Карелии Игорь Зубарев.
— Игорь Дмитриевич, весной Совет Федерации рассмотрел более 350 законов. Какие из них Вы бы отметили?
— Последняя сессия выдалась непростой. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко назвала ее исторической в связи с ситуацией на Украине. Безусловно, главным приоритетом СовФеда была поддержка бизнеса и жителей нашей страны в условиях санкций. Правительство по поручению президента России Владимира Путина приняло целый ряд антисанкционных мер. И мы законодательно сопровождали эту работу.
Для Карелии, как лесной республики, немаловажно, что часть принятых законодательных инициатив обеспечивает сохранение рабочих мест и недопустимость срывов в работе лесопромышленного комплекса. Так, сроки льготных кредитов, выдаваемых Фондом развития промышленности, будут увеличены до пяти лет. Приоритетная поддержка будет оказана проектам, направленным на импортозамещение продукции из древесины. На год вводится мораторий на увеличение ставок платы за использование лесов и на проведение плановых проверок предприятий. Также на 1,5 года будут продлены сроки реализации приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Правительство расширит перечень пунктов пропуска через госграницу для экспорта пиломатериалов. Рассматриваются предложения по снижению тарифов на железнодорожные перевозки лесопродукции и выделение квот подвижного состава субъектам СЗФО для транспортировки продукции лесной отрасли в страны Азии и Дальнего Востока России.
Интересы регионов сегодня остаются в приоритете, несмотря на санкции. Поэтому любое антикризисное решение должно максимально учитывать запросы субъектов РФ. Важно, что федеральный центр не отказал регионам в инфраструктурных бюджетных кредитах. Карелии на комплексное развитие Октябрьского района в Петрозаводске выделены 1 миллиард 207 миллионов рублей. Средства кредита позволят обеспечить район надежным энергоснабжением, заменить старые сети водоснабжения и водоотведения.
— А законодательные инициативы из Карелии дошли в весеннюю сессию до Совета Федерации?
— Коллеги поддержали сразу несколько законопроектов, подготовленных карельским парламентом. Одна из инициатив касается расширения перечня профессий рабочих и должностей служащих для выделения бесплатных земельных участков. Сегодня регионы могут привлекать врачей, учителей, работников культуры, с помощью земли стимулируя закрепление этих специалистов на работе в определенной местности. Но для устойчивого социально-экономического развития, прежде всего малых городов и сельских территорий, существует потребность не только в специалистах. Поэтому мы предложили предоставить право регионам устанавливать также перечень профессий рабочих и должностей служащих, которые, работая на определенной территории, смогут получать земельные участки в безвозмездное пользование. В последующем эта земля им будет предоставлена в собственность бесплатно для ИЖС или ведения личного подсобного хозяйства.
Также комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию одобрил инициативу Карелии о предоставлении бесплатной земли под ИЖС ветеранам боевых действий, включая участников спецоперации на Украине.
Нам удалось добиться внесения изменений в закон «О недрах». СовФед одобрил законопроект, позволяющий увеличить с 5 до 7 лет срок предоставления на территории Карелии и Мурманской области участков недр для проведения геологического изучения. Из-за сложных климатических условий в Беломорском, Калевальском, Кемском, Лоухском, Сегежском районах и Костомукши просто за 5 лет нереально успеть выполнить весь объем работ по геологоразведке. А принятие нашего закона позволит более эффективно проводить оценку месторождений полезных ископаемых на территории арктических районов.
— Вы уже упомянули тему лесной отрасли. Лесные пожары наносят серьезный ущерб и предприятиям, и всей республике. В этом году сенаторы приняли ряд, направленных на сокращения числа лесных пожаров. Среди них — десятикратное увеличение штрафов для граждан и двукратное — для должностных и юридических лиц за нарушение требований пожарной безопасности в лесах. Вы считаете, что это поможет нам избежать чрезвычайных ситуаций на лесных территориях?
— По данным МЧС России, за последние 10 лет горение сухой растительности и мусора стали причинами большинства пожаров в России, а 90% лесных пожаров возникает по вине человека. Мы можем сколько угодно вкладывать средств в мероприятия по охране лесов от пожаров (например, в Карелии на эти цели в 2022 году предусмотрено 360 млн рублей), но, если люди продолжать нарушать правила пожарной безопасности, наше «зеленое золото» продолжит гореть. И с начала сезона в республике зарегистрировано уже более 40 лесных пожаров на общей площади 100 га. Поэтому ужесточение административной ответственности — это вынужденная мера. А введенные штрафы действительно могут больно ударить по бюджету семей и организаций.
Так, за нарушение правил пожарной безопасности в лесах граждан теперь будут штрафовать на сумму от 15 до 30 тысяч рублей вместо 1,5-3 тысяч рублей. Для должностных лиц штраф составит от 30 до 50 тысяч рублей вместо 10-20 тысяч рублей. Для юридических лиц он увеличен от 100 до 400 тысяч рублей. За выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы рядом с лесом с нарушением требований правил пожарной безопасности граждан теперь будут наказывать на 30-40 тысяч рублей, должностных лиц — на 30-50 тысяч рублей, юридических — 300-500 тысяч рублей. А самые серьезные штрафы ждут нарушителей, которые допустили возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека. Юридическим лицам придется заплатить от 1 до 2 млн рублей.
— В течение нескольких лет Вы занимаетесь еще одной экологической проблемой — защитой Онежского и Ладожского озер от загрязнения. В весеннюю сессию в верхней палате российского парламента вернулись к обсуждению вопросов снижения антропогенной нагрузки на акваторию Онеги и Ладоги. Как продвигается эта работа?
— С инициативой по защите Финского залива и Ладожского озера обратилась Ленинградская область, дни которой проходили в Совете Федерации. Соседи подали в Минстрой РФ документы на строительство 157 КОСов на общую сумму в 107 млрд рублей. Авторы инициативы нашли поддержку в Совете Федерации, проект по защите водоемов Ленобласти вошел в специальное постановление.
Карелия находится в такой же ситуации, как и наши соседи. В реки и озера сбрасываются сточные воды, из которых 60% недостаточно очищены, а 20% стоков попадают в водоемы без какой-либо очистки. При этом у нас с Ленинградской областью и Санкт-Петербургом единая водная система. Вода поступает в Ладогу из Онежского озера через Свирь. Наши коллеги это понимают. Поскольку разработка отдельного федерального закона — это сложный и долгий процесс, все наши попытки за несколько лет не увенчались успехом, то сейчас есть возможность создать проект по защите Ладожского и Онежского озер в рамках национального проекта «Экология». Карелия должна объединиться в этом вопросе с Ленобластью и Петербургом.
Мы обсудили с главой Минприроды Карелии Андреем Карпиловичем инициативу по созданию федерального проекта, в регионе уже утвержден план мероприятий по его разработке. В 2023 году планируется реконструировать канализационные очистные сооружения в поселках Салми Питкяранского района, Пиндуши и Повенец Медвежьегорского района. Новые КОСы должны появиться также в поселке Шуя Прионежского района, в Медвежьегорске и в Олонце. Но чтобы попасть в федеральный проект со своими объектами, необходимо грамотно подготовить документы. Под картинки сегодня никто нам деньги не выделит. Поэтому Минприроды Карелии должен плотно работать как с Минстроем республики, так и с органами власти Ленобласти и Санкт-Петербурга. Это командная работа. Нельзя упустить появившуюся возможность.
— Весной Совет Федерации провел анализ состояния инфраструктуры детского отдыха. И как отметила Валентина Матвиенко, теперь Совфед владеет полной информацией по каждому детскому лагерю в каждом регионе. С учетом этих данных подготовлены предложения в федеральную программу по восстановлению и строительству объектов отдыха детей, которая стартует в следующем году. На что сможет рассчитывать наша республика, где на сегодняшний день нет ни одного стационарного лагеря?
— Если говорить в целом по России, то данные Минпросвещения не внушают оптимизма. С 2015 в стране не работают более 400 лагерей, так как они соответствуют современным требованиям. За последние два года закрыто и перепрофилировано 52 оздоровительных организаций для детей. А в Карелии уже с 2019 года ни один из стационарных лагерей, кроме частного лагеря «Полярный круг» в Лоухском районе, не работает. Все стационарные базы, предназначенные для отдыха и оздоровления карельских школьников, законсервированы. Планы по развитию у властей Карелии пока есть только по двум лагерям — «Айно», по которому разрабатывается проектно-сметная документация, и «Старт». Последний лагерь уже передан федеральному училищу олимпийского резерва в Кондопоге. Планируется, что здесь будет создан федеральный круглогодичный детский спортивно-оздоровительный центр спортивной направленности.
Что будет с остальными базами, пока неизвестно. Но благодаря тому, что в эту сессию Совфед одобрил закон, который вводит запрет на использование детских оздоровительных лагерей в других целях даже при смене собственника, мы можем быть уверены, что сохраним загородные базы для ребят.
Не отказывается Карелия и от идеи строительства еще одного федерального детского центра — «Северного Орленка», — который мог бы принимать детей круглый год. По информации Минобразования и спорта республики, сейчас ведется работа с потенциальными инвесторами.
Конечно, мы рассчитываем на федеральную программу по развитию детских лагерей и загородных баз. С ее помощью мы сможем создать многофункциональный детско-юношеский центр на базе «Айно», загородная база с 2020 года находится на балансе Карельского кадетского корпуса имени Александра Невского. Ждут своей очереди закрытые лагеря «Дружба», «Уя» и «Искорка».
Как только программа будет окончательно согласована в Минпросвещения, сможем озвучить конкретные решения по развитию инфраструктуры детского отдыха. Думаю, что наши планы осуществимы. Ведь мы сумели добиться того, чтобы школьники ездили не только в плацкарте, но и в купе со скидкой в 50% от стоимости билета. Льготный проезд для детей от 10 до 17 лет в купейных вагонах был введен в 2020 году по инициативе Карелии после того, как в республику пустили новые двухэтажные поезда, в составе которых нет плацкартных вагонов. Скидку могли получить учащиеся общеобразовательных учреждений во время учебного года, то есть с 1 января по 31 мая и с 1 сентября по 31 декабря. А этим летом РЖД поддержала школьников и летом — дети от 10 до 17 лет могут воспользоваться 50-процентной скидкой на проезд в течение всех летних каникул. В нынешнее непростое время такая помощь семьям необходима. Уверен, мы продолжим разрабатывать новые меры социальной поддержки семей с детьми. Например, есть предложение — бесплатное питание распространить и на старшеклассников. А осеннюю сессию Совет Федерации начнет с прогноза социально-экономического развития России на 2023–2025 годы. Это важно. От этого зависит, над какими законопроектами мы будем работать дальше.
Интервью вела Наталья Соколова
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание