ПОСМОТРЕТЬ
Аналитика. Тема недели
11:52, 08 Декабря 2017

Коррупционный иммунодефицит

Причина мздоимства в Карелии в том, что со взятками борются сами взяточники?

В новейшей истории Карелии к коррупции относятся с заметным уважением. Где только не встретишь это словечко: "Комиссия по координации работы по противодействию коррупции" при главе Республике Карелия, прокурорский "Отдел по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции", Закон Республики Карелия "О противодействии коррупции", "План мероприятий по противодействию коррупции в администрации главы Республики Карелия на 2017-2019 годы", "Экспертиза нормативных правовых актов и их проектов в целях выявления в них положений, способствующих проявлению коррупции", телефон доверия "Остановим коррупцию" и так далее и тому подобное. Почитаешь эти документы, и понимаешь - коррупцию обложили со всех сторон! Ей просто деваться некуда, надо поднять нечистые руки вверх и сдаться на милость победителей, то бишь, нас с вами. Но – увы! – до виктории еще ой как далеко. Недавно проскочило в СМИ сообщение, что за девять месяцев текущего года количество взяток увеличилось в Карелии с 18 до 39. Пытаться понять, что это – улучшение работы правоохранителей, срабатывание мер, предусмотренных в многочисленных документах или дальнейший разгул мздоимцев – дело неблагодарное. Наверняка здесь присутствуют и первое, и второе, и третье. А вот понять, насколько поражено наше общество вирусом коррупции, попытаться можно. Тем более, что повод есть: 9 декабря отмечается Международный день борьбы с коррупцией, провозглашенный Генеральной Ассамблеей ООН.

От Ладоги до Беломорья

Два года назад, когда мне довелось брать интервью у начальника Отдела по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции прокуратуры Карелии Дмитрия Егорова, из его уст прозвучало: "Принципиально важно, чтобы у общества вырабатывалось стойкое неприязненное отношение к коррупции". Спорить с этим невозможно – стойкий иммунитет к лихоимству важен для излечения коррупционной болезни. Но есть ли он у нас? Или метастазы коррупции проникли столь глубоко, что пораженное ею общество и лечить уже бесполезно?

Для начала исследуем географическую сторону вопроса. О столице Карелии Петрозаводске пока говорить не будем, понятно, что здесь взяточников предостаточно, и скандалы, связанные с их поимкой, периодически сотрясают медиа-пространство. Но, может, удастся найти районы Карелии, где о коррупции слыхом не слыхивали? Начнем с Приладожья.

В Олонце, к примеру, директор МУПа почти два года ваяла "подложные официальные документы, связанные с выполнением трудовых функций в возглавляемом предприятии несуществующим работником", благодаря чему "заработала" порядка 669 тысяч рублей. В Питкяранте сотрудник полиции, тоже почти два года, получал взятки за "незаконную регистрацию в общей сложности 31 автомобиля бизнес-класса без предоставления их для осмотра и сверки номерных агрегатов и в отсутствие собственника транспортного средства, а также за незаконное внесение изменений в регистрационные данные и замену паспортов транспортных средств". В Лахденпохья выявили и осудили пособника мошенничества в крупном размере в сфере земельных отношений, который в 2008-2011 годах за вознаграждение изготовил два подложных постановления администрации п. Хийтола Лахденпохского района, датированных 1992 и 1997 годом, о предоставлении одному гражданину земельного участка площадью 2,2 га для ведения личного подсобного хозяйства, а другому лицу - участка площадью 0,15 га под строительство дачи. В Сортавала городской суд вынес приговор ведущему специалисту-эксперту межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия. Женщина признана виновной в том, что в 2013-2014 годы получила через посредника две взятки на общую сумму 250 тысяч рублей за незаконную государственную регистрацию права собственности на земельные участки. В Суоярви осуждены бывший начальник отделения угрозыска отдела МВД России по Суоярвскому району и его знакомый местный житель за покушение на мошенничество. В 2015 году они вступили между собой в сговор на хищение путем обмана у директора коммерческой организации автомобиля стоимостью 849 тысяч рублей. Непосредственно после получения автомашины сообщники были задержаны с поличным сотрудниками правоохранительных органов.

Как видим, в южной части Карелии коррупция обжилась неплохо. Ведь это только часть коррупционных преступлений, приведенных, так сказать, для наглядности, на самом деле их, конечно же, больше.

Центральная и северная части республики от Приладожья не отстали. К примеру, прокуратура Пряжинского района утвердила обвинительное заключение в отношении бывшего лесничего государственного казенного учреждения "Пряжинское центральное лесничество". Она обвиняется в целом букете преступлений: мошенничество, получение взятки, служебный подлог и злоупотребление должностными полномочиями. В частности, в получении от представителя лесозаготовительной организации взятки на общую сумму свыше 1,7 миллиона рублей за проведение отводов лесосек и составление лесных деклараций с заведомо недостоверными сведениями о корневом запасе и породном составе древесины на делянках. В Прионежье осуждены глава администрации района и ее зам за превышение должностных полномочий при изменении вида разрешенного использования земельных участков. В Кондопоге прокурор района утвердил обвинительное заключение в отношении директора ООО, который передал должностному лицу районной администрации взятку в сумме 100 тысяч рублей и бутылку спиртного стоимостью 700 рублей за совершение действий в его пользу и общее покровительство. В Медвежьегорске суд удовлетворил исковое заявление прокурора района о взыскании с бывшего главы администрации Повенца ущерба в размере более 1,3 миллиона рублей, причиненного коррупционным преступлением. Бывший глава произвел незаконное отчуждение муниципального имущества – здания амбулатории - по цене дров. В Пудоже глава района при пособничестве генерального директора ОАО "ЛХК "Кареллеспром" в 2012 году путем вымогательства получил в три приема от генерального директора ООО "Каменьград"  взятку в размере двух миллионов рублей. Муезерка прославилась тем, что здесь райвоенком торговал военными билетами, освобождающими призывников от военной службы! В Сегеже, по версии следствия, замглавы администрации города в 2012-2015 годах получил от учредителя коммерческой организации взятку в размере 770 тысяч рублей за предоставление незаконных преференций при заключении муниципальных контрактов на выполнение работ по реконструкции линий электропередачи и уличного освещения, а также за оказание в будущем содействия и общего покровительства в осуществлении предпринимательской деятельности. В Беломорске при передаче должностному лицу 300 тыс. рублей сотрудниками управления экономической безопасности и противодействия коррупции при поддержке представителей Росгвардии были задержаны двое братьев-посредников, которые "помогали" за взятку 11 иностранным гражданам незаконно получить водительские права. Кемский городской суд вынес приговор по уголовному делу в отношении главы Кемского городского поселения и его советника. Первый выступил в роли взяточника, второй – посредника. Сумма взятки – около полумиллиона рублей. Костомукша прославилась тем, что здесь был осужден за взятки бывший начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. В Калевале бывший главный врач районной больницы осуждена за получение взятки в сумме 559950 рублей, являющуюся частью общей суммы взятки в размере 615450 рублей. В Лоухи начальника почтового отделения одного из поселков подозревают в том, что она с сентября по октябрь 2016 года, подделывая подписи в платежных поручениях от имени своего односельчанина – ветерана труда, присваивала причитавшиеся ему социальные выплаты. Общая сумма хищения составила более 30 тысяч рублей.

Безрадостная получилась картинка. Как видим, коррупцией в той или иной степени поражены все районы Карелии. Иммунитета от нее нет ни в одном. Но это ведь не отменяет борьбу с мздоимством, вопрос лишь в том, на какие слои населения опереться, не могут же только люди в погонах противостоять ей. Тем более, что и их периодически ловят за руку при получении взятки.

Испытание властью

Сразу отметим, что в среде чиновничьей братии примеров коррупции хоть отбавляй. Причем, начиная с уровня сельских поселений и заканчивая республиканскими структурами. Это как раз не удивляет, ведь по одному из определений коррупция – это "использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав, а также связанных с этим официальным статусом авторитета, возможностей, связей в целях личной выгоды...". Властных полномочий! Естественно, коррупция появляется только там, где есть хоть какая-то власть. Слесарь, столяр или токарь коррупционерами никогда не станут. А вот полицейские – запросто. Они и становятся фигурантами уголовных дел. Конечно, далеко не все стражи порядка падки до легких денег. К примеру, в Пудоже в начале этого года перед судом предстал  житель Архангельской области, который управлял грузовым автомобилем, не оборудованным тахографом, и был остановлен сотрудниками ДПС.  Чтобы избежать ответственности, правонарушитель предложил полицейским взятку в 1000 рублей, от получения которой стражи порядка отказались. А вот в Лахденпохья полицейский отказался от взятки в 200 тыс. рублей, которую ему предложил бизнесмен в обмен на возврат прицепа и дозволение проехать по федеральной трассе без соответствующего разрешения...

Но примеры такие единичны, и если нельзя полностью доверять людям в форме, то, может, стоит поискать непримиримых борцов с коррупцией в числе тех, кто надел белые халаты? Уж в самой-то гуманной сфере – медицине точно знают, насколько разрушающе действуют на организм подобные вирусы. Увы, факты говорят о том, что и сюда добралась всепроникающая зараза мздоимства.

Год назад в Петрозаводском суде слушалось дело главного врача городской детской поликлиники № 1. Общая сумма полученных ею в 2014-2016 годах взяток составляет более 942 тысяч рублей. За что же платились столь немалые суммы? За поставки медикаментов и товаров медицинского назначения, способствование заключению договоров и государственных контрактов. Примерно за то же самое осуждена бывший главный врач Калевальской районной больницы. А вот в Кеми на скамью подсудимых попал обычный фельдшер, который в течение полутора лет получил от трех жителей города взятки за незаконную выдачу им больничных листов. Размеры взяток здесь были скромнее, они зависели от количества дней мнимой нетрудоспособности и варьировались от 2700 до 3000 рублей. Получается, что люди в белых халатах (не все, разумеется) тоже не могут считаться оплотом борьбы с коррупцией. Самим бы от нее вылечиться!

Что ж, обратимся тогда к образованию, ведь педагоги-то сеют разумное, доброе, вечное и у них не может быть коррупционного иммунодефицита. Но оказалось, что и среди работников образования есть пораженные вирусом коррупции. В Сортавала бывшие сотрудники детского сада обвиняются в мошенничестве, совершенном группой лиц по предварительному сговору, с использованием своего служебного положения. По версии следствия, в период с 2014 года по 2016 год заведующая детским садом незаконно и необоснованно завысила размеры выплат, причитающихся сотруднице, являющейся ее родственницей. А в прошлом году приговором Петрозаводского городского суда осужден бывший директор ГБОУ РК "Школа-интернат № 23", которого осудили за присвоение (хищение) чужого имущества, вверенному ему. И по другой статье за такое же хищение, но в особо крупном размере. Преступление было совершено с использованием служебного положения. А еще проректор петрозаводской консерватории была признана виновной по статье о покушении на дачу взятки.

Получается, что медицина и образование не исключение, здесь тоже дала ростки коррупция. Остается надеяться на культуру. Но суд над бывшим директором музея "Кижи", обвиненного в получении взяток от предпринимателей на сумму более 4,6 миллионов рублей, сводит на нет всякую надежду. А то, что бывший директор "Кижи" занимал прежде самую высокую должность в Карелии, отсылает нас к чиновничьей среде.

Взяточники против взяток

Выше уже приводились примеры осуждения за взятки глав поселений и районов, поэтому переключимся на более высокий уровень. На слуху немало судов над чиновниками республиканского ранга. Это дело бывшего начальника казенного учреждения Республики Карелия "Управление капитального строительства при Министерстве строительства Республики Карелия" и бывшего заместителя начальника отдела капитального строительства данного учреждения; бывшего инспектора отдела иммиграционного контроля УФМС России по Республике Карелия; зам. начальника отдела автотранспортного и автодорожного надзора управления Госавтодорнадзора Карелии и начальника отдела кадрового, правового и организационно-аналитического обеспечения ведомства... И это далеко не полный перечень.

Как так вышло, почему все антикоррупционные мероприятия и планы оказались бессильными против мздоимства в высших эшелонах карельской власти? Все очень просто, оказывается, те, кто по долгу службы были обязаны бороться с коррупцией, сами оказались больны этой болезнью. На скамье подсудимых оказались председатель Государственного контрольного комитета Республики Карелия и его зам. Взяли их правоохранители не за что-нибудь, а за вульгарное систематическое получение взяток. А ведь контрольный комитет, в соответствии с положением, был обязан заниматься: профилактикой коррупционных правонарушений; осуществлять контроль и обеспечивать соблюдение запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции; организовывавать в пределах своей компетенции антикоррупционное просвещение; участвовать в разработке и реализации антикоррупционной программы Республики Карелия; разрабатывать и осуществлять исполнение плана мероприятий по противодействию коррупции; проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов… Достаточно широкие полномочия, не находите? Имея их, Контрольный комитет должен был стать скальпелем, безжалостно вырезающим очаги коррупции в Карелии. А он сам стал источником коррупционной заразы. И скажите, как с 2015 годы этот комитет осуществлял свои функции, перечисленные выше? И чего стоят планы и программы, сформированные им же? А экспертизы и антикоррупционное просвещение? Согласитесь, не может коррупционер всерьез бороться с коррупцией. И при таком раскладе можно еще долго рапортовать о борьбе с коррупцией, но все это будет напоминать удаление плесени, а не уничтожение сырости, благодаря которой плесень появляется вновь и вновь.

В сентябре Госкомконтроля прекратил свое существование. Основные функции комитета переданы администрации главы Карелии, в том числе "по профилактике коррупционных и иных правонарушений". Пойдет ли это на пользу, говорить пока рано. Но вреда точно больше не станет. Его и так достаточно. Более дискредитировать власть, чем это сделал Контрольный комитет, вряд ли кто сможет. Разве что бывший глава республики, которого обвиняют в многомиллионных взятках, полученных им на посту директора музея-заповедника "Кижи". Ведь если в суде выяснится, что он действительно в "Кижах" брал взятки, то как поверить в то, что на посту главы он их не брал?

Выводы, которые следуют из всего сказанного, неутешительны. Во всех районах есть коррупционеры. Во всех сферах, даже традиционно считающихся высокоморальными, имеются взяточники. Наиболее сильно вирусом коррупции поражены органы власти всех уровней. И никакого иммунитета к лихоимству у общества нет. И нельзя ссылаться на то, что это чинуши болеют коррупцией, а вот мы… Ведь кто-то же предлагает взятки тем самым чинушам, вкладывает в водительские права купюры, чтобы по мирному "разойтись" с гаишниками, просит врачей о "липовом" больничном, избирает в органы власти тех, кто потом сидит на скамье подсудимых… Так что коррупционный иммунодефицит в карельском обществе налицо. И пока его не преодолеем, так и будем читать в прессе: "Карелия вошла в число лидеров по коррупционным преступлениям". А успокаивать себя тем, что это, мол, просто хорошо у нас взяточников ловят, не стоит. Диагнозу нужно смотреть в глаза, даже самому горькому.

Анатолий ЕРОШКИН


P.S. В статье использованы материалы с сайта прокуратуры Республики Карелия

Комментарии

grigorjev
2017-12-10 11:38:29
Из обращения к Путину и 6-и высшим чинам, 28.11.2017: "Сегодня два родственных народа лишены возможности распоряжаться природными ресурсами Карелии... Костомукшское рудное месторождение, доходы от которого не принадлежат карелам и финнам, и вообще идут мимо Карелии в Вологодскую обл... построили Президентское кадетское училище. Здесь денег не жалели... на самом деле это училище, говоря простым языком, как "корове седло" для Карелии, карельского образования и культуры".
grigorjev
2017-12-08 14:15:10
Чья бы корова мычала... прокуратура. Коррупция воровство! Просто. Когда деньги от журнала "Карелия" украли, 8 млн. руб. за 4 года? А Прокуратура Карелии ОДОБРИЛА нарушение ЗАКОНА! Нарушена КОНСТИТУЦИЯ РОССИИ, КАРЕЛИИ, законы федеральные и республиканские!!! Каково??? Конкретные преступники, подписи, выписки из бюджета Карелии... ВСЕ в наличии! Знают ВСЕ, от мелких сох до ПУТИНА! А прокуратура "карельская" официально "плюс" выдала - "О финском языке и финнах должна заботиться Финляндская республики, но не Карелия и Россия"?????? Прокуратура Не ОТКРЫВАЛА КОНСТИТУЦИЮ РОССИИ И КАРЕЛИИ!!!!! Они не знают ЭЛЕМЕНТАРНЫХ вещей!!!!
Вот так мычат о коррупции...
Lana
2017-12-08 13:43:00
Увы и ах! Вы правильно отметили что причина мздоимства в Карелии в том, что со взятками борются сами взяточники. К сожалению на низах существует такое понятие "скрытая" коррупция. Это не передача денежных средств, а оказание безвозмездной услуги должностному лицу за некие с его стороны действия, направленные на получение в обход закона преференций. Вот на такую коррупцию стоит обратить пристальное внимание.
stranger
2017-12-08 12:53:45
Взатка - это смазка паразитных шестерёнок в нашей давно устаревшей, не поворотливой, работающей в основном на себя государственной машине.
YellowSubmarine
2017-12-08 12:51:04
Не устаю повторять: "В правильно поставленном вопросе содержится большая часть ответа!" Здесь же всё содержание статьи уместилось в названии!!!

Гость
Выбор читателей

Аналитика

18.07.2018 15:32
Обществоведение
Депутаты Петросовета одобрили выделение денег на школу и садики, что в некоторой степени позволит решить серьезную городскую проблему с записью и очередями в образовательные учреждения.
17.07.2018 08:58

Чтиво

19.07.2018 14:17
Без политики
Почему в Центре платных медицинских услуг Республиканской больницы такие очереди и собирается ли руководство учреждения что-то с этим делать.

Опрос

Нужны ли России такие дорогостоящие мероприятия, как Чемпионат мира по футболу и Олимпиада?