Аналитика. Капитал
14:47, 16 Ноября 2018
фото: Валерий Поташов

Фонды сомнительной эффективности

В экономической системе Карелии утверждаются фонды, будущая эффективность которых вызывает сомнения у экспертов.

В этом году был создан, получил руководителя и порядок работы Фонд развития промышленности республики. В следующем году должен будет появиться Фонд венчурных инвестиций Карелии. Обе структуры вроде бы и дополняют инфраструктуру поддержки бизнеса в республике, но только практика может стать критерием эффективности предоставляемых ими услуг.

У наблюдателей, однако, уже на данном этапе присутствуют определённые сомнения в верности создания рассматриваемых фондов именно на текущем этапе развития региональной экономической системы. В условиях чувствительного дефицита бюджетных средств и довольно развитой сети высокотехнологичных коммерческих банков приход государства на рынок предоставления кредитов на инвестиционные цели представляется не вполне обоснованным.

Фонд развития промышленности Карелии

Планируется, что фонд будет предоставлять кредиты по льготной ставке 5% в год. Очевидно, что это "ниже рынка" и ниже уровня инфляции. Значит, даже при 100% возврате кредитных средств объём фонда с точки зрения собственных ресурсов каждый год будет таять. В абсолютном значении это будет происходить хотя бы по причине того, что, в соответствии с постановлением Правительства Карелии от 19 октября 2018 года "О порядке определения объёма и предоставления из бюджета Республики Карелия субсидии … на осуществление расходов по его [ФРП] содержанию", расходы на содержание фонда определены в 3% от общей суммы предоставляемой государственной субсидии.

Уже на этом этапе формируются условия, при которых руководству и сотрудникам фонда гарантируется фактически бюджетное обеспечение деятельности. Вне зависимости от того, нашлись ли промышленные предприятия, претендующие на получение льготных кредитов, реализуют ли они свои бизнес-планы, а главное – возвращают ли полученные средства и последовательно демонстрируют отсутствие просроченной задолженности.

В таких обстоятельствах у фонда отсутствуют какие-либо стимулы добросовестно осуществлять критическую оценку инвестиционных проектов, претендующих на льготные кредиты. Очевидно, что отсутствует и мотивация требовать возврата средств в том случае, если не выполняются показатели результативности инвестпроектов, нарушаются сроки и форма представления отчётности о достижении установленных показателей.

Стоит напомнить, что фонд должен будет кредитовать инвестиционные проекты от 20 млн. рублей, при этом начальный объём фонда составит 180 млн. руб. (40 млн. руб. заложены в региональном бюджете на 2019 год, 140 млн. руб. обещает предоставить федеральный центр). Это значит, что максимальное количество кредитуемых проектов не превысит девять. На практике может быть вообще так, что все средства "заберёт" один-единственный проект. Достаточно вспомнить, что о возможности льготного кредитования упоминалось во время предварительных переговоров с белорусским холдингом "Амкодор", который, вроде бы, заинтересован в реализации на территории Карелии инвестпроекта в объёме 18 млрд. руб.


rk.karelia.ru / Илья Прохоров

Фонд венчурных инвестиций Карелии

Признаться честно, к самой идее создания данного фонда стоит отнестись довольно скептически. Дело в том, что, в соответствии с распоряжением Правительства Карелии от 16 октября 2018 года № 651р-П, фонд формируется в соответствии с Федеральным законом "О некоммерческих организациях". Основной его целью определено "оказание финансовой поддержки субъектам деятельности в сфере инноваций". Означает ли это, что фонд изначально не будет ориентирован на получение прибыли или хотя бы на возврат распределённых бюджетных средств?

Вероятно, какая-то ясность может появиться в течение ближайших двух недель, поскольку Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия в срок до 1 декабря 2018 года поручено "провести мероприятия, связанные с созданием фонда, в том числе по согласованию с Министерством имущественных и земельных отношений РК утвердить устав фонда". Хотя при этом указанным распоряжением Минэкономики уже предписано "осуществлять функции и полномочия учредителя фонда".

Целесообразно напомнить, что венчурные инвестиции являются не только высокодоходными, но и высокорискованными. Их кредитованием занимаются крупные банки и/или венчурные фонды, обладающие методологией оценки рисков потенциального невозврата вложений. Такие фонды как правило концентрируют свои знания и компетенции на узких секторах – Интернет- или мобильные приложения, коммерческое освоение космоса, новейшие системы безопасности, прорывные достижения в медицине и фармакологии, но уж точно не на региональном развитии слабых в бюджетном отношении территорий.

Представить, что оценкой рисков невозврата в действительно инновационные проекты (в том числе мирового уровня) будут заниматься министерские чиновники, привлекаемые на безвозмездной основе к работе в некоммерческом (!) фонде, довольно сложно. И это при том, что в следующем году на создание и развитие фонда планируется направить из бюджета… 9 млн. руб. Именно такая сумма предусмотрена проектом бюджета, прошедшим обсуждение в правительстве перед его направлением в парламент Карелии.

Было бы оправданным, если Фонд венчурных инвестиций наполняли своими средствами успешные предприниматели с большим опытом развития своего собственного бизнеса в Карелии и в России или высокооплачиваемые специалисты крупных компаний. Ими двигал бы интерес к новым технологиям, уверенность в том, что они произведут важный социальный эффект, и осознание того, что, прочно встав на ноги в бизнесе, нужно помочь добиться успеха молодому поколению инноваторов.

Пока же выходит довольно странная формула: венчурный фонд – некоммерческая организация, учреждённая региональным министерством и ориентированная на перераспределение субсидии из дефицитного бюджета, а возврат средств вообще не предполагается.

Олег Реут, политолог, публицист

Комментарии

Гость

Аналитика

16.07.2019 13:09
Обществоведение
Обезлюдивание республики не смогут остановить даже мигранты.
15.07.2019 12:54

Чтиво

18.07.2019 16:19
Личное мнение
Петрозаводский дайвер Дмитрий Беленихин рассказал, что случилось на Баренцевом море, где 16 июля пропали два ныряльщика.
18.07.2019 11:34
18.07.2019 10:51

Опрос

У вас есть кредит?