Вице-премьер Олег Ермолаев объяснил, почему инвесторы получают участки без торгов и в чем преимущество такого способа по сравнению с торгами.
Очередной участок отдан инвестору без торгов. Такая формулировка нередко встречается в соцсетях и подается как негатив. Дескать, республика не получает дополнительные средства, а власть просто так дарит землю неким «своим людям». Так ли это? Почему инвесторы получают земельные участки без торгов? Сколько сейчас таких участков в Карелии? Кто эти инвесторы? В чем разница этого способа и предоставления участков через торги? Вице-премьер карельского правительства Олег Ермолаев ответил в интервью «Столице на Онего» на эти и другие острые вопросы о земле.
— Олег Александрович, передача инвестору земельных участков без торгов это что-то новенькое?
— На самом деле нет. Возможность предоставления участков без торгов предусмотрена земельным кодексом Российской Федерации. Этот механизм был создан в 2015 году. Регионы получили право принять свои региональные законы, чтобы создать такую преференцию для инвесторов. Все без исключения регионы России воспользовались этим правом. Карелия не исключение.
Логика была в том, что государство не должно зарабатывать на продаже или сдаче в аренду участка. Средства от продажи или аренды земли для региона не имеют решающее значение по сравнению с будущими налоговыми платежами, а вот для инвестора могут стать стопфактором. Намного выгоднее, если придут инвесторы на определенные условия, построят современное производство, создадут рабочие места, заплатят налоги.
— Почему же не выгодно получить участок через торги, а потом построить то же самое предприятие, создать рабочие места и далее по списку?
— Потому что инвестор, участвуя в таких торгах, не застрахован от негативного сценария развития этих торгов. Он провел определенную работу по подбору участка, имеет серьезные намерения. А на торги приходят в том числе для капитализации, вложить средства. Кто-то покупает землю на перспективу, кто-то для разделения и использования по-другому. Невыгодно это и республике.
— Почему республике это невыгодно?
— По той же причине: потому что часто на торгах землю покупают не для реализации проекта, а на перспективу, либо, например, для перевода под иные цели. В итоге земли годами стоят в замороженном состоянии.
— Какие гарантии есть, что отданный без торгов участок — это именно инвестпроект, а заявитель — это добропорядочный инвестор?
— Гарантии дают установленные законом правила. У нас в Карелии инвестор, имеющий право получить участок без торгов, это предприниматель, который предлагает реализовать масштабный инвестпроект стоимостью от 100 млн рублей инвестиций. В сферах туризма, спорта, здравоохранения — от 30 млн рублей. Это главный критерий. И тут нет отбора из условно своих и не своих. Это может быть кто угодно. Вы, например. Каждый предприниматель, подобрав свободный земельный участок, собрав необходимые документы, может подать заявление на предоставление земли без торгов. У нас нет оснований, если это свободный участок, отказать ему.
— Есть ли еще требования к такому инвестору?
— Да, он предоставляет бизнес-план проекта, который намерен реализовать. Участок выделяется в аренду именно под этот проект с конкретными сроками реализации, которые прописываются в целевом договоре. Если инвестор отходит от него, договор расторгается. Кроме того, инвестор предоставляет бухгалтерскую отчетность за два года по своему предприятию. Так мы проверяем его состоятельность. Другой важный момент: инвестор предоставляет документы, подтверждающие, что у него есть не менее 25% от объема инвестиций, которые он планирует вложить в проект. В общем, получается довольно объемный пакет документов. Но даже с ним участок дается в аренду, а не в собственность. Только если проект реализован, инвестор может выкупить землю.
— Вы сказали, что такой механизм действует уже 10 лет. Почему же раньше про него не было слышно?
— Потому что 10 лет назад объем инвестиций в Карелию был ничтожно мал. Так, в 2015 году было всего одно решение о выделении участка в аренду без торгов, в 2019 году — два. С 2022 года ежегодно принимается уже 16-20 таких решений. Кроме того, мы сами стали активно предлагать инвесторам воспользоваться этим их правом и получили отклик. Сейчас инвесторы знают о таком механизме. Они понимают, что это взаимовыгодно: «Я инвестор, мне не надо землю с торгов, я подобрал участок и сделаю проект для вас. И в этом будет не только моя, но и ваша польза». Примерно так это работает. Кроме того, этот механизм позволяет сократить сроки предоставления участка до полутора месяцев с момента написания заявления.
— Много ли инвесторов уже воспользовались правом получить землю без торгов?
— Сегодня каждый четвертый инвестпроект в Карелии воспользовался этим правом. На данный момент в нашем реестре 260 инвестпроектов. Около 70 из них получили на реализацию своих планов землю без торгов. Добавлю, что бонусом они получают на срок реализации проекта льготную арендную плату — всего 0,01 процента в год от кадастровой стоимости участка. Инвесторы охотно пользуются этими преференциями. Как итог, с 2022 года мы получили объем инвестиций в рамках этого механизма на сумму более 3,5 млрд рублей.
— Можете назвать конкретные реализованные проекты, которые получили землю без торгов?
— Их немало. Завод по переработке морской рыбы в Кондопоге. Рыбу ловят в северных морях, а перерабатывают у нас. Завод построили в Карелии, потому что были преференции. Спорткомплекс «Динамо» в Петрозаводске также получил землю без торгов. Предприятие «Русский лесной альянс» в Петрозаводске не работало бы в Петрозаводске, если бы не такая возможность. Как и технопарк «Карельские продукты», который уже принял 15 резидентов. Туробъект около водопада «Белые мосты» — та же история.
— Но ведь бывает, что и проект есть, и инвестор вроде бы надежный, а инвестпроект в итоге не реализуется. Много ли таких и что происходит в таком случае с земельным участком?
— Такое тоже бывает. В настоящий момент в рамках этого механизма у нас 102 проекта. 8 на стадии заключения договора. 42 — на стадии проектирования, 23 — на стадии строительства. 16 — уже реализованы. И только 13 проектов из списка так и не были реализованы. Кто-то не потянул высокую кредитную ставку, которая, как вы знаете, резко выросла. Кто-то столкнулся со сложностями на самом участке и решил отказаться от него. В таком случае инвестор утрачивает право на аренду участка. Причем договоры расторгаются добровольно, без судов, в основном по инициативе самого инвестора. С торгами часто обратная ситуация.
— Есть примеры этой обратной ситуации с торгами?
— Есть, и немало. Остров Рикалансаари в Приладожье. В 2022 году физлицо обращается к нам с просьбой выставить участок на торги. У нас нет оснований отказать. Мы обязаны произвести рыночную оценку и выставить участок на торги, что и делаем. Данное лицо, о котором мы ничего не знаем, выигрывает торги, получает этот земельный участок площадью больше гектара с видом разрешенного использования для производства сельской продукции. Далее в рамках законодательства данное лицо делит участок на семь участков, переводит в земли другой категории — под жилье и гостевые дома. Все в рамках закона. Но насколько это в интересах развития Карелии?
Другой случай в Петрозаводске. Предприниматель обратился с просьбой выставить участок на торги в районе улицы Боровой под строительство складов. Состоялся аукцион. Заявитель проиграл его. Пришли другие участники. В ходе торгов ставка арендной платы взлетела до 15 млн рублей в год. В итоге предприниматель, который выиграл торги, не платит эти деньги, проект не реализован, администрация города решает этот вопрос в судах.
Похожий случай с участком на Шуйском шоссе. Только там торги выиграл тот, кто изначально на него заявлялся. В ходе торгов арендная плата выросла выше 2 млн рублей. В итоге инвестор не смог реализовать проект, не смог платить и аренду. Он сам обратился с просьбой расторгнуть договор. Если бы участок был передан без торгов, проект был бы реализован, появились бы новые рабочие места и средства в виде налогов в бюджете города.
Вот почему многие инвесторы сейчас пользуются этим механизмом. Он выгоден всем сторонам. Это и есть способ государственно-частного партнерства, о котором так много говорят в последнее время.
Беседовал Евгений Белянчиков
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание