Владельцев гостевых домов не устраивает возобновление работы горнодобывающего предприятия.
С развитием внутреннего туризма в отрасли стремительно растет доля серого бизнеса, который не подпадает под контроль государства. Вопрос безопасности услуг, налогообложения и экологии здесь стоит особенно остро. Снимая ренту с рекреационных ресурсов, нелегально работающие предприниматели не соблюдают законы и ничего не отдают взамен. О проблеме не раз заявлял вице-президент Российского союза туриндустрии (РСТ) Георгий Мохов.
Турбизнес: неконтролируемый и конфликтный
Тот же вопрос ставился и на региональном уровне. Весной нынешнего года глава республики Артур Парфенчиков обозначил проблему в ежегодном докладе перед депутатами законодательного собрания. Губернатор, в частности, отметил: «За последние 5 лет легализовано 350 туристических объектов. Поручаю экономическому блоку правительства завершить работу по выводу туристического бизнеса «из тени». Это позволит увеличить доходы в бюджеты муниципальных образований».
Вопрос легальности турбизнеса в отдельных случаях осложняется тем, что его интересы идут вразрез с интересами других отраслей экономики и местных жителей. Один из последних примеров здесь – база отдыха «Онежский берег» в Кварцитном, принадлежащая предпринимателю Сергею Подлесных. Представляет она собой комплекс из восьми домов разной вместимости, но в Ростуризме зарегистрирован только один – под названием «Рыбацкий причал». Остальные выпадают из поля видимости государства, а следовательно, и контрольно-надзорных органов. Качество услуг, безопасность отдыхающих – всё вне зоны доступа. Недосягаемым в плане контроля «Онежский берег» делает и факт нахождения турбазы на землях, не предназначенных под рекреационные цели. Как следует из судебных протоколов и кадастровой карты, база отдыха находится на участках промышленного назначения и с видом разрешенного использования «Склады».
– Росреестр же обманывать не станет, – комментирует глава Шокшинского сельского поселения Виктория Буторина. – Есть участки и под туристические объекты (речь идет о «Вепсском хуторе», земли которого оформлены в собственность и получено разрешение на ведение туристической деятельности, – прим. ред.), но есть и под гаражное строительство, которое подразумевает постройку лодочных гаражей, но по факту там гостевые дома. Есть и ранее неучтенные участки, на которых дома были построены в шестидесятые годы – они оформлены в собственность под ИЖС, но опять-таки фактически там ведется туристический бизнес.
Наряду с безопасностью услуг отсутствие регистрации ставит вопрос и об экологии. Ширина водоохранной зоны Онежского озера составляет 200 метров, и почти все перечисленные объекты стоят вдоль берега. Водный кодекс не запрещает строительство гостевых домов в водоохранной зоне, но предполагает либо подключение к центральной канализации, либо наличие локальных очистных сооружений. Однако если по документам нет турбазы, то нет и вопросов со стороны проверяющих ведомств. Впрочем, отсутствие контрольно-надзорных проблем с лихвой компенсируется конфликтами с жителями поселка. Тянутся они с момента строительства первых гостевых домов. Так, обращения по части заблокированного доступа к воде появились ещё в 2014 году, и на сегодня ситуация не изменилась.
– Все подходы к озеру перекрыты, хотя по законодательству они обязаны предоставить выход, – говорит жительница поселка Елена Царанкова. – Они строили базы, заведомо зная, что находятся на границе санитарно-защитной зоны. И если бы согласовывали всё по правилам, то я уверена, что никто бы не согласовал.
Кто кому мешает
Пример с блокировкой доступа к озеру – не единственный, когда интересы турбизнеса противоречат интересам местных жителей. Турбаза не только перекрывает выход на берег, но и препятствует работе одного из крупнейших предприятий региона – «Цементум». Благодаря инвестору Шокшинский карьер после почти десятилетнего перерыва возобновил работу, но соседство с промышленным объектом не устроило местный турбизнес, и он пошел в наступление. Сначала были собраны подписи, а затем – растиражированы коллективные жалобы в прессе и соцсетях. Всё – от лица местных жителей и по инициативе тоже «местной жительницы Елены». Однако по факту Елена – администратор турбаз Сергея Подлесных.
– Те жители, которые ставят подписи, жили и при работающем раньше предприятии – и никому ничего не мешало, – поясняет ситуацию Виктория Буторина. – Здесь вдруг стало мешать. Большинство поставивших подписи сдают дома в наём как туристические объекты, не зарегистрированные в реестре, а вторая половина – дачники.
Всего коллективное обращение против работы карьера подписали 34 человека, в то время как в поселке проживает около 1500 жителей. За возобновление же работы предприятия выступают находятся и те жители Шокши и Кварцитного, которые заинтересованы в работе карьера, и администрация сельского поселения, и, разумеется, само предприятие. Факты здесь говорят сами за себя. Так, с возобновлением его работы в поселке появилось больше ста рабочих мест, порядка 80% из которых заняли жители поселка и Прионежского района. Другой вопрос – налогообложения. Работники и постояльцы турбаз пользуются поселковыми дорогами и проезжают по поселковым улицам, но поступления в муниципальный бюджет со стороны турбизнеса крайне скромные. В отличие от карьера.
– За I квартал «туристического» налога пришло 11 тысяч рублей, а от «Цементума» – на 1 июля больше 370 тысяч рублей НДФЛ в наш дотационный бедный бюджет, – приводит цифры глава Шокшинского сельского поселения. – От всех максимум по НДФЛ был 300 тысяч. Так, как вы думаете, выгодно нам, чтобы предприятие работало или нет? Здесь сразу несколько факторов – и рабочие места, и налоги в бюджет. Работаю с 2015 года– наш бюджет самый бедный в Прионежском районе. Потому что не было предприятий-налогоплательщиков – самым большим предприятием в поселке была школа.
Всё по нормам
Поводом к жалобам со стороны подписантов послужили шум и пыль, однако замеры независимой лаборатории в июне подтвердили: ни днем, ни ночью карьер не нарушает нормативов по шуму и пыли. Кроме того, каждые два часа на карьере проводится полив технологических проездов и территории завода. Орошение осуществляется специальной техникой. В результате концентрация пыли в воздухе значительно падает.
– Я выросла в Кварцитном, как и многие жители нашего поселка, – поясняет ситуацию Виктория Буторина. – Раньше здесь работали три фабрики, и для местного населения соседство с промышленным предприятием привычно и удобно, так как многие там трудились. Поэтому к перезапуску производства все относятся спокойно и с пониманием. Тем более что сейчас используются современные технологии и модернизированное оборудование, которые позволяют существенно снизить воздействие на окружающую среду.
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание