Конституционные поправки: "Давай сделаем это по-быстрому"

Аналитика. Политкухня
16:20, 12 Февраля 2020
фото: © Михаил Метцель/ТАСС

На обсуждение президентского законопроекта в парламенте Карелии ушло менее десяти минут.

В Законодательном собрании Карелии 12 февраля рассмотрели проект поправок президента Путина к Конституции России, которые глава государства пообещал вынести на всенародное голосование. На обсуждение президентского законопроекта, который существенно изменит систему государственного управления в стране, у членов профильного комитета республиканского парламента ушло менее десяти минут. Карельские законодатели управились бы с документом быстрее, если бы не депутат от партии "Яблоко" Эмилия Слабунова, которая призвала коллег не поддерживать путинские поправки и попыталась аргументированно объяснить свою точку зрения.

Молчание – знак согласия


Депутат Эмилия Слабунова. Фото: Валерий Поташов

По мнению Слабуновой, президентский законопроект не соответствует требованиям Конституции, которую он предполагает изменить, а также федерального закона о порядке принятия и вступления в силу конституционных поправок.

"Нарушена процедура принятия поправок, –  пояснила депутат членам парламентского комитета по государственному устройству и местному самоуправлению. – Закон 1998 года о порядке принятия и вступления в силу поправок к Конституции не предусматривает возможности проведения общероссийского голосования. Термин "всероссийское голосование" вообще неизвестен российскому законодательству! Принцип "Разрешено все, что не запрещено законом" в российском праве распространяется исключительно на права человека и гражданина. Что касается государственных органов и должностных лиц, то они обязаны действовать строго в рамках полномочий, предусмотренных законом, и в строгом соответствии с теми процедурами, которые установлены законом, тем более – Конституцией. А 136-я статья Конституции и названный мной закон четко определяют девять стадий принятия поправок в Конституцию".

Как отметила Эмилия Слабунова, в президентском законопроекте выявлено восемь серьезных нарушений действующего федерального законодательства, и депутат от "Яблока" довольно подробно остановилась на каждом из них. Однако на членов профильного комитета карельского парламента это выступление не произвело никакого впечатления. Выслушав своего коллегу по депутатскому корпусу, они молча проголосовали за то, чтобы одобрить президентские поправки. Никто даже не попытался вступить со Слабуновой в полемику или хотя бы просто высказаться в поддержку законопроекта, инициированного гарантом Конституции.

Законопроекты для корзины?


Парламент Карелии. Фото: Валерий Поташов
          

Без особых дискуссий комитет отклонил конституционные поправки самой Эмилии Слабуновой и ее соратника по "яблочной" фракции Ивана Гусева, касающиеся срока и круга полномочий президента страны, а также порядка формирования федерального правительства. По словам "яблочников", эти законопроекты направлены на восстановление и укрепление российских демократических институтов, которые в настоящее время серьезно ослаблены.

Депутаты Слабунова и Гусев предложили ограничить срок президентских полномочий в России четырьмя годами и установить предельный период нахождения одного лица в должности главы государства двумя сроками, исключив из текста части 3 статьи 81 Конституции РФ слово "подряд". Карельские "яблочники" считают также необходимым расширить полномочия Государственной Думы по формированию правительства – в частности, законопроекты Эмилии Слабуновой и Ивана Гусева наделяют полномочиями по представлению президенту кандидатуры премьер-министра, которую, в свою очередь, смогут выдвигать думские фракции. Кроме того, поправки карельских депутатов дают Государственной Думе право выражать недоверие не только премьер-министру или федеральному правительству, но и отдельным его членам.  

Слабунова и Гусев выступили за наделение президента, Госдумы и Совета Федерации полномочиями по назначению судей Конституционного суда РФ на паритетной основе – по одной трети от общего числа судей Конституционного суда. По мнению авторов законопроекта, это позволит покончить с зависимостью судей Конституционного суда России от президентской администрации.

Карельские "яблочники" предложили также лишить президента РФ полномочий по назначению на должность судей Верховного Суда РФ и судей других федеральных судов и наделить этими полномочиями, по представлению Высшей квалификационной коллегии судей РФ, Совет Федерации. Кроме того, поправками Слабуновой и Гусева предусмотрен отказ от действующего порядка назначения президентом РФ председателей и заместителей председателей судов и ввести во всех без исключения судах выборность для занятия этих должностей. Однако в парламенте Карелии к поправкам "яблочников" не проявили никакого интереса.

"Движуха" на явку

Такое обсуждение конституционных поправок, а точнее – его отсутствие создает для республиканских властей угрозу провала высокой явки на всероссийское голосование, в которой крайне заинтересован федеральный центр. По большому счету, президентских инициатив сегодня вообще нет в политической повестке дня Карелии. Состоявшееся по этому поводу заседание в Общественной палате республики запомнилось лишь выступлением карельского политолога Анатолия Цыганкова, обеспокоенного нежеланием граждан "плодиться", а дискуссия о реформе государственного управления в Карелии даже не начиналась.  

Самое интересное, что законодательные инициативы карельских "яблочников" куда больше привлекают внимания к президентским поправкам, чем молчаливый "одобрямс" партии власти. То, что законопроекты Слабуновой и Гусева будут отправлены в корзину, с самого начала не вызывало никаких сомнений –  я не припомню ни одного предложения "системной оппозиции" Карелии, которое было бы поддержано нынешним республиканским парламентом, где контрольный пакет голосов находится в руках "Единой России". Но лично у меня возникает резонный вопрос: зачем "яблочникам" вообще устраивать эту политическую "движуху" вокруг конституционных поправок? Неужели провал с "10-процентной сметаной" от Явлинского в 2017 году так ничему и не научил? Судя по всему, "Яблоко" опять понадобилось Кремлю для повышения явки избирателей на голосование за президента, только на сей раз – за его конституционную реформу.

Валерий Поташов

 

       

Подписаться
А вы знали? У нас есть свой Телеграм-канал.
Все главное - здесь: #stolicaonego

Комментарии

Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.

Спасибо за понимание

Выбор читателей