Аналитика. Политкухня
10:55, 18 Февраля 2019
фото: Николай Смирнов / "Республика"

Картонный иммунитет

Борьба с коррупцией остается корпоративной, но не политической, - никакой масштабной кампании пока не предвидится.

Возбуждение уголовного дела в отношении бывшего главы Прионежья Алексея Лучина продолжает тренд, который характеризуется тем, что государство пожирает себя изнутри. Дело, конечно, не в конкретной локации. Однако и тут, как говорится, есть особенности. Прионежский район – специфичная территория. На слуху остаются истории с уголовными делами и судимостями Светланы Чечиль, возглавлявшей районную администрацию, и Евгении Сухоруковой, тогдашнего её заместителя по финансово-экономическим вопросам. Наверняка, многие читатели "Столицы на Онего" помнят ещё и так называемое "прионежское коррупционное гнездо", которое разворошили при аресте заместителя главы администрации Прионежского района Сергея Семенчука.

Но на частные сюжеты, пускай и окрашенные в публично-уголовные цвета, стоит смотреть с использованием определённым образом настроенной оптики. Почему, несмотря на смену властей, воспроизводится система, в которой чиновники продолжают совершать преступления и стремятся обогатиться, а сотрудники правоохранительных и надзорных органов выявляют эти преступления? Почему не происходит качественного улучшения власти, состава тех, кто в ней находится?


© Сергей Савостьянов/ТАСС

И в Карелии, и в России наблюдается рост числа выявляемых фактов коррупционных проявлений. Аресты губернаторов Кировской области, Сахалина и Республики Коми кому-то казались экстраординарными событиями. Потом наступило постепенное привыкание. После уголовного дела в отношении федерального министра экономики Алексея Улюкаева открылась новая страница в истории современной Росси. Недавнее задержание сенатора Рауфа Арашукова стало, с одной стороны, полной неожиданностью и для него самого, и, кажется, для всего российского политического истеблишмента, но с другой – большинством россиян новость воспринята вполне индифферентно. Центральные каналы телевидения показали сюжеты с немного дезорганизованным сенатором в наручниках, а на следующий день – обнаруженные в ходе обысков килограммы драгоценностей и денежных средств. Аудитория "потребила" своеобразно поданный контент. Самовоспроизводящийся механизм коррупции и борьбы с ней сделал ещё один неконтролируемый виток.


© Михаил Почуев/ТАСС

Демонстративность и беспощадность со стороны силовиков ставит вопрос о том, как вообще действует сложившийся порядок кремлёвских назначений, зафиксированный в принципах властной вертикали. Если в прежние годы сотрудники Следственного комитета и ФСБ чаще действовали против политиков регионального масштаба, то в последние пару лет всё более уязвимыми становятся фигуры федерального уровня. И, как показывают совсем недавние события, политическая ценность парламентского иммунитета резко снижается.

Года четыре назад автор этих строк разговаривал с депутатом городской думы одного областного центра в Центральной России. Он только-только возглавил городское отделение "Единой России". И комментировал это событие следующим образом: "Понимаешь, мне же иммунитет дали. Никаких [уголовных] дел не будет, пока я там". Мне совершенно не верилось. Попадёт человек в замес, никто разбираться не будет. А для того, чтобы приостановить полномочия и членство в партии власти, нужно не более получаса.

В антикоррупционных практиках остро стоит проблема, которая заключается в том, что под удар силовиков одновременно попадают не только люди, но и политические институты, структуры и группы влияния, а список реальных бенефициаров всегда условен и ситуативен.

Сенатора Арашукова трудно назвать политически значимой фигурой, да и вообще политиком. Как сформулировала политолог Татьяна Становая, он один из "представителей безликого класса бизнесменов, которые зарабатывают на близости к крупным корпорациям и власти и стремятся получить федеральный статус, чтобы добавить себе веса и снизить риски". В республиках Северного Кавказа к этому часто добавляется криминальный аспект.


© РИА Новости / Владимир Песня

Иными словами, Арашуков мало чем отличается от других сенаторов и хорошо знает правила игры. В рассматриваемом свете его арест – это не персональное дело, не частный кейс, а сёрьезный удар по многим важным частям сложившейся системы госуправления.

Арест депутата верхней палаты парламента – триумф федеральных силовиков. Теперь они демонстрируют свою исключительную прерогативу заходить на любые уровни и доставать подозреваемых даже в самом, казалось бы, защищённом месте. Все политические барьеры на пути уголовного преследования вдруг оказываются картонными.

Более того, многое из ныне происходящего на всех этажах властной вертикали представляется инициативой самих силовиков, которые напрямую презентуют президенту свое видение выявленной проблемы, но не слишком глубоко погружают его в детали уголовного дела и плана задержания. То есть борьба с коррупцией остается корпоративной, но не политической, а значит, и никакой масштабной кампании пока не предвидится. В целом ведь не создаётся общая нетерпимость к любому коррупционному проявлению.

В таких обстоятельствах повышается уязвимость ключевых институтов политической власти, которые утрачивают свою сакральность и элитарную избранность. Удары наносятся без подсчёта побочного ущерба для репутации других государственных структур. Система начинает заниматься саморазоблачением, когда интересы одной её части ставятся выше, чем интересы целого.


karel.er.ru

Кстати, подобное прослеживается и в деле Лучина. Ещё недавно он входил в состав регионального политсовета партии "Единая Россия" и даже претендовал на должность секретаря республиканской парторганизации. После завершения работы в Прионежье ему была предоставлена возможность трудоустройства на директорских должностях. Он выбрал техникум дорожного хозяйства. Но государство переламывает практически всех, кто не входит в ближний президентский круг. Все, кто ниже заоблачной вершины властной вертикали, перестают быть защищённым её легитимностью.

Олег Реут, политолог, публицист

Комментарии

кир
2019-02-23 16:45:13
Бородатый, спасибо за дискуссию. Умно и емко. :)
Бородатый
2019-02-23 16:53:11
кир, :)
Бородатый
2019-02-21 21:20:55
Уважаемый модератор, извините, что пишу тут по техническому вопросу, но пункт "техподдержка" вашего сайта заворачивает посетителей обратно, а с этой проблемой сталкиваются, наверное, все читатели, комментирующие тексты.

Отвечать на длинные комментарии совершенно невозможно. Длинная узкая нескроллируемая форма ответа шириной в 1/3 от окна браузера совершенно не позволяет добраться до заветной кнопочки "Написать!". Например, чтобы ответить Плейшнеру из данной ветки потребуется уменьшить масштаб страницы до 30% от оригинала, но там ведь и шрифт уменьшается до неразличения букв. Может быть ваш админ-дизайнер сумеет поправить ситуацию, если, конечно, перефразируя Ашманова "эта фигня не является НЕСУЩЕЙ фигнёй". Например, если увеличить ширину этой формы до 1/2 (или даже 3/4) ширины окна браузера и/или ограничить высоту элемента, содержащего текст комментируемого сообщения, сделав его скроллируемым, и подкрасить его как-нибудь, чтобы обозначить нерадактируемость, то как мне представляется, это вполне может решить проблему.
Бородатый
2019-02-21 22:44:12
Пардон, там всё хуже. Оказывается форма ответа на комментарий - это просто "сопля" (опять, пардон :) ) фиксированной ширины. Изумлён...
Бородатый
2019-02-21 17:59:16
помойное вЕдро, однако несмотря на все недостатки Олега Реута, надо всё-таки отдать ему должное - он практически единственный автор "СТОЛИЦЫ на Онего", который не стесняется спускаться с горних авторских вершин к нам на арену читательского форума и участвовать в обсуждениях. Я тут прошёлся по архиву - делает он это с завидной регулярностью. Приятно видеть, что мнение читателей ему не безразлично. Допускаю, что штатным сотрудникам требуется согласовывать мнение редакции, но вот остальным "вольным художникам" (Поташов и прочая) на читателей плевать. Вот такое впечатление у меня создалось...
помойное вЕдро
2019-02-21 18:50:18
Бородатый, да он "спускается" лишь с одной целью — подогреть дискуссию, увеличить кол-во просмотров, читаемость статьи.
"Столица" и сама на то же работает: выпустят статью, а потом несколько дней подряд в новостях на неё ссылки кидают, такой вот "постпродакшн" у них вошёл в систему.
Бородатый
2019-02-21 19:16:02
помойное вЕдро, допускаю :) Только вот как-то быстро он сливается. Например, в этой дискуссии разделать дилетанта, как Бог черепаху, ему вроде бы ни что не мешало. Я был в настроении поговорить о неоинтитуционализме, может быть новое чего-нибудь узнал. Однако, не случилось...
помойное вЕдро
2019-02-21 20:57:44
Бородатый, мы видели, что он слился после шельмования своего оппонента как страдающего "скудоумием". Это его характеризует как очень воспитанного, культурного человека. А, кроме того, свидетельствует о весьма своеобразном "уважении" к своему читателю как к таковому.

Как я понимаю, комментарии не монетизируются, в отличие от самой статьи. Это ещё один фактор, почему г-н Реут не слишком долго участвует в дискуссии.
помойное вЕдро
2019-02-21 14:00:47
Вот перечитал я статью г-на Реута дважды, и понял одно: её не стоило читать и единожды.

Вроде бы поводом для этого "материала" явилась история с экс-главой Прионежья Лучиным. И надо было бы уделить внимание всем деталям этой эпопеи. Самый интересный момент здесь — почему силовики так должно медлили с "раскруткой" этого дела, с задержанием фигуранта? Ведь этот скандал разгорелся ещё ТРИ года назад, и уже тогда всплыли многие подробности всей этой истории. Нет ли здесь коррупционной составляющей? — вот главный вопрос, который следовало бы задать "политологу и публицисту" в статье, где он затрагивает, между прочим, вопросы коррупции.

Вместо разбора лучинского уголовного дела, наш славный "аналитик" большую часть текста рассуждает про дело сенатора Арашукова. И опять здесь мы наблюдаем какой-то малосодержательный трёп вместо аналитики. В статье г-на Реута нет ни слова о конфликте Арашуковых с главой Чечни Кадыровым, которого многие эксперты уже назвали заказчиком расправы над ниспроверженным сенатором и его папашей. Нет ни слова о подоплёке этого конфликта (хотя многие СМИ о ней упоминали). Нет ни единого упоминания ещё об одной версии происходящего — о том, что нынче наметилось изменение управления Москвой северокавказскими республиками, с постепенным уходом от модели управления с опорой на кланы. Ну и так далее. Складывается впечатление, что автор элементарно НЕ ВЛАДЕЕТ материалом, не потрудился хорошенько разобраться в фактах.

Текст г-на Реута — это чепуха на постном масле, не более. Метод написания статей путём "высасывания из пальца", "обмусоливания", амплификации одного-двух простеньких тезисов и облачения их в форму развёрнутого, наукообразного текста, не приводит к созданию чего-то внятного, достойного, содержательного.

Уж извините, Олег Батькович, и не обижайтесь. По-другому высказаться о вашей писанине я не могу.

Александр Лукин
2019-02-19 13:12:39
Для Бородатый. Реут хоть и без бороды (не бородатый), но вполне зрелый политолог, и что гораздо важнее не конъюнктурщик, так что Ваш аргумент о том, что он молодой, по-Вашему видимо не опытный, мною не принимается. Теперь о пассажах: Вы видимо верите в то, что именно Ваши измышления - "божественность, данность от Бога", а я из статьи Реута понял очень чётко, что, конечно же, речь идет о неприкосновенности элит. Ваши рассуждения о том, что на Западе гробят институт семьи не лишены оснований, но пришпилить их к обсуждаемой Реутом теме тоже самое, что утверждать об отсутствии коррупции в верхних эшелонах власти. Кстати, неоинституционализм, особенно, сейчас, с учетом большой важности для России социальных институтов это уже реально используемый властью политический институт и работает он как современный инструмент этой власти – Вы, по-моему, просто, не разобрались в том, что написал Реут.
Бородатый
2019-02-19 15:18:27
Александр Лукин, видите как интересно получается - я пишу "модный", вы читаете "молодой" (специально перепроверил свои посты - не нашёл упоминания о возрасте оппонента, да и незнаком я с ним). И точно так же, не употребил бы Реут для понта слово "сакральный" или хотя бы прямо указал, что применяет его в переносном смысле, мы бы не обсуждали "божественность" (всё-таки это первое и основное значение этого слова), а говорили бы о том как разлагающе действует на элиты "неприкосновенность", покрываясь плесенью "вседозволенности", и нет ничего удивительного в том, что отдельные зарвавшиеся элитарии, оказываются на нарах. А по поводу неоинституционализма... Я могу ошибаться, но всё говорит о том, что он был придуман прежде всего как исследовательская модель. Чтобы исследователи могли разобраться и понять, как функционирует то или иное общество, за какие рычаги и как можно дёргать для управления им. Термины-то типа "политические институты, основанные на традициях, обычаях, порядке жизни" там недаром введены. А вот к каким результатам приведёт то или иное воздействие в различных обществах можно узнать только в результате эксперимента. А поскольку, как всякая модель, неоинституционализм имеет свои границы применимости, то результаты эксперимента могут оказаться фатальны для данного общества. На мой взгляд, применимость этой теории в госстроительстве сомнительна, хотя никто не запрещает микроскопом гвозди забивать.
Плейшенер
2019-02-19 13:04:45

Арашукизм развеял миф о наличии вертикали государственной власти? Или это звенья одной цепи ?


Очередная эпопея с разоблачением коррупционера высокого ранга по задумке авторов должна была показать, что при желании, твердая государственная рука может дотянуться до любого персоналия, независимо от высоты полета.
Но времена, когда при любом упоминании о привлечении к ответственности крупной элитной фигуры массы замирали в благоговейном экстазе от решительности и твердости вождя прошли.
На смену ожиданиям суровых мер по наведению порядка пришло понимание, что нынешняя власть не может существовать без коррупции, поскольку именно такая система взаимоотношений заложена в основу сдержек и противовесов, которая удерживает элитные кланы в равновесии.
Перемена в настроениях людей произошла благодаря действиям самой власти, которая на виду у всей страны выборочно милует и карает хапуг различного ранга не на основании выявленных преступлений, а исходя из своих элитных раскладов.
При этом обществу эти принимаемые решения вообще не разъясняются.
Власть как бы говорит – «Не Вашего ума дело».
Именно поэтому в настоящее время любой эпизод с выявлением уже доказанных или только опубликованных сведений о различного рода нарушениях и преступлениях, однозначно идут в копилку негатива под общим лозунгом – «Они все там такие».
В настоящее время пропагандисты от власти уже должны себе уяснить, что на подобных моментах рейтинг поднять, однозначно не удастся.
Более того, новые эпизоды начинают с завидным постоянством показывать, что наличие твердой государственной вертикали власти, о которой говорят пропрезидентские круги, является мифом.
Очередное громкое событие, связанное с кланом Арашуковых показывает слабость позиций государственной вертикали в региональной системе координат.
Особенностью данного вскрытого сообщества является его уверенность в собственной безнаказанности, которая оправдывалась на протяжении многих лет.
Собственно говоря, в настоящий момент, итог данного расследования далеко не ясен.
Объем вменяемых нарушений и преступлений огромен.
Уровень фигурантов впечатляет, а уровень лучших друзей фигурантов прямо зашкаливает.
А теперь вопрос – «Мог ли подобный спрут существовать при условии наличия в стране твердой государственной вертикали власти?».
Вопрос заключается именно в наличии государственной структуры, которая по всем канонам должна защищать интересы государства, как органа действующего в интересах страны и общества.
Ответ однозначный – при наличии государственной власти подобные конгломераты так открыто работать не могли.
Вы можете напомнить хлопковое дело, которое имело место во времена Советского Союза.
Но в той реальности у теневых бизнесменов отсутствовала уверенность в безнаказанности и публичность использования украденных капиталов.
Кстати, я не пытаюсь доказать отсутствие коррупции в Советском Союзе, которая конечно же была.
Но в те времена и при том государстве она не могла позволить себе открыто управлять государством в своих интересах.
Именно поэтому СССР был разрушен.
Как была разрушена и структура государства, основанного на принципе народной принадлежности богатств страны.
Но может быть стоит поверить господину Суркову?
В новой системе все институты подчинены основной задаче – доверительному общению и взаимодействию верховного правителя с гражданами. Различные ветви власти сходятся к личности лидера, считаясь ценностью не сами по себе, а лишь в той степени, в какой обеспечивают с ним связь. Кроме них, в обход формальных структур и элитных групп работают неформальные способы коммуникации. А когда глупость, отсталость или коррупция создают помехи в линиях связи с людьми, принимаются энергичные меры для восстановления слышимости.
страну
Но что-то не вяжется данная благостная картина с реальностью.
Доверительное общение верховного правителя ушло в прошлое.
Сейчас в чести подконтрольные встречи с узкими кругами общественности и послания элите.
Ценность различных ветвей власти уже не определяется преданностью лидеру, а имеет реальный денежный эквивалент, выражаемый непостижимыми для простых людей цифрами.
Неформальные способы коммуникации заформализованы.
А коррупция уже создает не помехи, а реально разрушает саму государственность ( с )
Олег Реут
2019-02-19 11:20:08
Александр Павлович, уточню, что не «многих смутила фраза», а только одного бывшего советника бывшего губернатора, который в силу своего скудоумия «не считает возможным насиловать психику чтением теорий». Согласен с Вашим определением и прочтением государства.
Бородатый
2019-02-19 12:00:32
Олег Реут, о как Вы ошибаетесь!!! Но я польщён :)
Александр Лукин
2019-02-18 23:59:49
Олег Реут - явно ко времени написал хорошую аналитическую статью, мне не понятно, почему многих смутила фраза о "сакральности и элитарной избранности…". Чуть выше Lana написала - Государство - это все мы, с таким заблуждением у нас живут многие. Все мы, для большинства чиновников из этого государства – головная боль, не дающая им спокойно грабить нашу Родину. Но! Среди чиновников идет постоянная борьба – кто важнее и главнее, сейчас силовикам дали карт-бланш на отлов ворюг всяких мастей. Вроде давно пора. Но! Проблема заключается в том, что за последние 20-лет в силовых структурах выросло очень много оборотней в пагонах, то есть сотрудников-коммерсантов. И у меня возникает подозрение в том, что это кампания на самом деле может оказаться не борьбой с коррупцией, а переделом рынка. Ну, типа – грабь награбленное – по праву и поручению. По моему мнению, есть совершенно законные, но более радикальные и эффективные способы борьбы с коррупцией, но почему-то это государство их не использует. Плохо если это будет только очередная временная кампания, потому что произойдет элитарный передел, который, по сути, никак не улучшит дело в экономике и соответственно не улучшит жизнь людей.
Бородатый
2019-02-19 11:59:11
Александр Лукин, Вы тоже, как и политолог Реут, верите в сакральную природу институтов (sic!) власти, которая осеняет и наделяет особыми качествами всех причастных к ним? Ведь "сакральность" в первом и основном значении означает "божественность, данность от Бога" и только во втором, неосновном - "неприкосновенность". Небожителями себя почуствовали, аллаха за бороду ухватили, а тут - облом? И дело вовсе не в силовиках - они лишь инструмент власти и исполняют волю власти, дело в вас, возомнивших себя неприкасаемыми. В статье Реута как раз есть интересный пассаж на эту тему, где он даже высказывает сомнения по поводу незыблемости неприкосновенности, но всё равно упорно продолжает утверждать, что, например, перечисленные им в комментариях политические институты должны быть неприкосновенны. Удивительно, что сторонник неоинституционализма, защищая некие привнесённые на нашу почву политические институты, в упор не замечает реального политического института, который, как пишут основатели этого учения "основан на традициях, обычаях, порядке жизни". И во все времена власть одновременно искореняет его и пользуется им - такой вот дуализм :). Ведь упоминание Арашукова в контексте сакральности политических инстутитов неминуемо должно было привести политолога к идее политического института кумовства и свояченничества, основанного на более глубинном институте - институте семьи. А вот про институт семьи уже можно сказать, что он имеет сакральную природу. Ну, или основан на природных инстинктах материнства и отцовства, кому как больше нравится. И пока существует институт семьи будет самовозрождаться постоянно искореняемый институт кумовства и свояченничества. Вот на Западе и гробят институт семьи. А чё наши модные политологи? Уже пересаживают к нам эту прогрессивную идею?
Александр Лукин
2019-02-18 23:30:08
Для Lana. Это Вы. Хватили! Государство - это все мы. Государство - организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабильность. Мы все объект управления этой организации, то есть государства.
Например, я люблю Родину, но не люблю это очень-очень вороватое государство, потому что оно не обеспечивает в моей Родине порядок и стабильность. Но! Вынужден подчиняться законам этого государства.
помойное вЕдро
2019-02-18 19:08:50

Электорат живёт в России, а политолог рассуждает о Росси. Вот в чём всё дело.
Гость
Выбор читателей

Аналитика

17.06.2019 15:23
Обществоведение
Почетный гражданин карельской столицы выступил против планов мэрии установить стелу "Город воинской славы" на месте памятного знака "Дерево дружбы".

Чтиво

13.06.2019 10:56
Личное мнение
Публикуем обращение членов правления Союза архитекторов Карелии по поводу установки стелы Воинской славы на месте Дерева Дружбы.
11.06.2019 14:31

Опрос

Поддерживаете ли вы идею установить стелу воинской славы вместо Дерева дружбы?