Аналитика. Капитал
12:36, 15 Октября 2019
фото: gov.karelia.ru

Соломку подстелили

Проектно-сметные документации по объектам в Карелии, планируемым к софинансированию из федерального бюджета, вряд ли будут подготовлены в срок.

"Столица на Онего" уже обратила внимание  на Распоряжение правительства Карелии от 8 октября, которым предписано изложить в новой редакции распределение бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение расходных обязательств региона. Они связаны с разработкой проектно-сметной документации (ПСД) по объектам, планируемым к софинансированию из федерального бюджета.


фото: Валерий Поташов

Анализируемое распоряжение принято за полтора месяца до предварительной даты проведения последнего петрозаводского заседания Государственной комиссии по подготовке к празднованию 100-летия Республики Карелия. Как известно, комиссия проводила по два заседания в год: весной – в Москве, в конце ноября – в Петрозаводске. Ноябрьское заседание станет завершающим, поскольку в августе следующего года наш регион, собственно говоря, отметит столетний юбилей и, таким образом, завершит участие в Федеральной целевой программе (ФЦП) "Развития Республики Карелия на период до 2020 года".

Как известно, вопрос о задержке в разработке ПСД был поднят первый раз ещё в ноябре 2016 года. Нарушение установленных сроков реализации мероприятий ФЦП обосновывалось тем, что выдача проектной документации происходит с существенной задержкой. Частично это объяснялось несоответствием принятых технических решений заданиям на проектирование, ошибками и недоработками по вине изыскательских и проектных организаций.

После смены в феврале 2017 года региональной управленческой команды всё чаще стали озвучиваться проблемы удорожания стоимости строительства и неполучения положительных заключений государственной экспертизы. Как ни странно, они являются взаимосвязанными, поскольку госэкспертиза проверяет не только соответствие разработанного проекта выданному заданию на проектирование, но и технический уровень проектных решений, прогрессивность технико-экономических показателей, эффективность капитальных вложений, а также сравнивает ценовой фактор принятых решений с лучшими отечественными практиками.

При заявлениях о том, что стоимость того или иного проекта "выросла в 2-3 раза", вполне обоснованно возникали вопросы о причинах таких серьёзных расхождений. Большинство этих вопросов так и остались без ответов. Фактом же было то, что республиканские власти срывали сроки реализации мероприятий ФЦП, а федеральный центр, фиксируя низкую исполнительскую дисциплину, существенно снижал объёмы финансирования. Это выражалось в том, что государственный заказчик – координатор ФЦП в сторону понижения корректировал сводную бюджетную заявку.

При парламентском рассмотрении проекта госбюджета на очередной год "отыграть цифры обратно" было уже практически невозможно. Находясь под прессом партийно-фракционного принуждения, депутаты принимали проект бюджета за основу, а при рассмотрении во втором чтении все карельские предложения «рубились», так как не были, как правило, подкреплены обоснованиями по определению источников дополнительного финансирования.

И вот региональное правительство принимает распоряжение по финансированию обязательств, связанных со срочной разработкой ПСД по объектам, планируемым к софинансированию за счёт средств федерального центра. 

Главным распорядителем средств республиканского бюджета выступает министерство строительства, ЖКХ и энергетики РК. Оно получит 414 млн. 407 тыс. руб. на 49 проектов.

Министерство природных ресурсов и экологии РК – 2.049 тыс. руб., проект "Определение границ зон затопления территории, прилегающей к Онежскому озеру в границах города Петрозаводска". Министерство по дорожному хозяйству, транспорту и связи РК – 4.650 тыс. руб., проект "Обследование акватории Онежского озера в целях создания участка внутреннего водного пути регионального значения для подхода пассажирских судов к вновь создаваемому пассажирскому причалу "Кондопожская гавань" в г. Кондопога". Министерство образования РК – 4.490 тыс. руб., проект "Строительство здания детского сада на 150 мест в г. Сортавала".

Обращает на себя внимание, что 13 из 49 минстроевских инициатив – проекты строительства модульных котельных. Довольно скромные средства выделяются на такие важные социальные проекты, как

-строительство плавательного бассейна в г. Медвежьегорске – 2.500 тыс. руб.;

- реконструкция автовокзала г. Петрозаводска и опорной сети автостанций Республики Карелия – 5.777 тыс. руб.;

- реконструкция здания, расположенного по адресу: г. Беломорск, ул. Банковская, д. 26, для создания Музея Карельского фронта – 5.571 тыс. руб.;

- строительство конькобежной дорожки в г. Петрозаводске – 5.016 тыс. руб.;

- реконструкция здания отделения временного проживания инвалидов и пожилых людей в пос. Летнереченский Беломорского района – 647 тыс. руб.

 


ИА

Фактически получается, что уже на этой стадии формируются предпосылки для последующих заявлений о кратном возрастании стоимости проектов. Конечно, можно пуститься в общетеоретические размышления и договориться до того, что ответ о затратах на любое начинание получается только после окончания проекта, всё остальное время известны лишь предположения о его стоимости. Но такая логика совершенно не устраивает игроков на федеральном уровне – Минфин и Минэкономразвития России. Они обоснованно исходят из того, что бюджетные затраты представляют собой сметную стоимость работ, распределенную во времени. Это план затрат, содержащий информацию о величине и сроках планируемых расходов.

Вот и получается, что Распоряжение правительства Карелии от 8 октября как раз и раскрывает схему, в соответствии с которой закладываются предпосылки для неподготовки ПСД точно в срок. Другими словами, оформляется система будущих оправданий: стоимость проекта оказалась выше – подготовка ПСД заняла больше времени, чем ожидалось – госэкспертиза высказала замечания, вернула на доработку и так далее. Вот только «прокатит ли» всё это на последнем и, пожалуй, самом важном заседании Госкомиссии по подготовке к празднованию 100-летия республики? В принципе, ответов ждать осталось не так долго.

 Олег Реут

Комментарии

Гость
Выбор читателей

Аналитика

Сегодня 13:19
Обществоведение
Александр Анишин инициировал прокурорскую проверку по обращению медиков Петрозаводска.

Чтиво

Сегодня 13:20
Без политики
"С больничного на больничный" - знакомая ситуация?
Сегодня 13:09

Опрос

Напугал ли вас "Сегежский мор"?