Водителем автомобиля легко может оказаться человек с серьезными заболеваниями: алкоголик, наркоман или шизофреник.
Благодаря видеокамерам и видеорегистраторам мы через Интернет каждый день становимся свидетелями ДТП. Видим, как навороченный джип, пролетающий на красный свет на перекрестке, превращает в хлам легковушку. Как задрипанный "жигуленок", не притормаживая у пешеходного перехода, сбивает с ног девушку. Как врезаются друг в друга, в опоры освещения, светофоры, дорожные знаки и вообще во все, что под колеса подвернется, "Газели", "Форды", "Киа", "Нивы" и прочие порождения нашего и зарубежного автопрома. И, наверно, нет человека, который при просмотре записи очередной жуткой, трагической или нелепой аварии, не воскликнул бы недоуменно-вопросительно в адрес лихачей и нарушителей правил дорожного движения: "Они что, больные!?". Вот на этот, на первый взгляд, риторический вопрос и дает ответ проведенное журналистское расследование.
Автомобиль считается источником повышенной опасности. В этом смысле наш верный железный конь стоит в одном ряду с радиоактивными материалами, отравляющими, взрывоопасными и огнеопасными веществами. И по праву, ведь только на карельских дорогах за 11 месяцев прошлого года погибли 80 человек, в том числе один ребенок. Еще 760 человек пострадали (из них - 72 ребенка). Конечно же, при такой статистике, грех было бы допускать к управлению машинами больных людей. Не тех, кто заболел гриппом или сломал руку, такие, как правило, сами не садятся за руль, а тех, кто имеет серьезные заболевания.
Заслоном на пути тех, кто из-за хронической хвори не должен иметь водительские права, стоит "Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604. В основном, он справляется с поставленной задачей - люди с ослабленным зрением, слухом, отсутствием конечностей не прорываются (да и редко стремятся к этому) сквозь него. Однако есть ряд заболеваний, кстати, очень опасных при вождении автомобиля, при которых люди с легкостью заводят автомобиль и выезжают на улицы городов и загородные трассы.
Из сообщения республиканской прокуратуры: "Прокуратурой города Петрозаводска в 2016 году предъявлено в Петрозаводский городской суд 28 исков в интересах неопределенного круга лиц к гражданам о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным". Как ни странно, речь в нем идет именно о больных людях. Правда, заболевание у них специфическое - "алкоголизм". Как же прорвались они к рулю через "Перечень", в котором ясно заявлено, что люди с психическими и поведенческими расстройствами, связанными с употреблением психоактивных веществ (алкоголь, наркотики, сильнодействующие лекарства), ни в коем случае не должны становиться водителями?
На этот вопрос нам ответила главный врач РНД (Республиканского наркологического диспансера) Ольга Ларионова:
- Скажем так, это заболевание приобретаемое и, собственно говоря, никто из живых не может быть застрахован от него.
- То есть, получить медсправку на получение водительских прав, страдая алкоголизмом нельзя, но если они уже есть в момент приобретения заболевания, то он дальше может водить автомобиль?
- Предположим, человек получил права в 18 лет, поездил и заболел… Если он страдает заболеванием, которое является противопоказанием к управлению автотранспортным средством, естественно, он не должен находится за рулем, поскольку это источник повышенной опасности для окружающих. И создавать опасные ситуации для себя и других людей – это неправильно.
- И врачи, ставя на учет человека, имеющего права, должны сообщать об этом в ГИБДД или еще кому-то…
- Нет. Вступает в силу ФЗ-323 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", а именно статья № 13 "Соблюдение врачебной тайны", в соответствии с которой мы не имеем права предоставлять информацию об обращении лица за медицинской помощью. Поэтому данная информация не распространяется.
Вот такая складывается ситуация. Несмотря на перечень-заслон, алкоголики, наркоманы, шизофреники и прочие граждане, страдающие психическими расстройствами, продолжают водить автомобили. Но, может быть, все не так страшно? И такие случаи, как в сообщении республиканской прокуратуры, единичны: "На момент проверки два жителя района (Лоухского) имели действующие водительские удостоверения на управление транспортными средствами и одновременно с этим состояли на учете у врача-психиатра с диагнозами "параноидная шизофрения" и "органическое расстройство личности"?
Увы! Старший помощник прокурора Петрозаводска Алексей Елисеев "обрадовал" совсем не единичными и даже не десятичными цифрами:
- Только в этом году предъявлено в суд более 65 исков. Всего же водителей, которые состоят на учете в РНД, порядка 400 человек. Мы пока их отрабатывали…
- Это алкоголики и наркоманы, а те, кто стоят на учете у врача-психиатра, вне поля вашего зрения?
- Отрабатываем этот вопрос, чтобы по ним тоже иски предъявить. Там, наверно, ситуация такая же.
Заметим, 400 алкоголиков и наркоманов, имеющих водительские права – это только в Петрозаводске. Плюс – люди с психическими расстройствами. Это уже примерно 800. Но цифру смело можно умножать еще на два, если принять во внимание всю Карелию. И в такой ситуации уже не стоит удивляться еще одному сообщению прокуратуры: "По результатам проведенной прокуратурой Лахденпохского района проверки… было установлено, что водитель состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом "опийная наркомания". При этом он имеет действующее удостоверение на право управления автотранспортным средством".
И все же, все эти водители-алкоголики получили права до того, как заболели или после? И вообще могут ли они получить водительское удостоверение, когда состоят на учете в РНД?
- Такие ситуации бывали, наверное, - с сомнением в голосе ответила главврач РНД Ольга Ларионова.
Старший помощник прокурора Алексей Елисеев был более точен:
Ситуация примерно 50 на 50.
Получается, что только в Петрозаводске около двухсот кандидатов в водители и по совместительству алкоголиков, прорвались к рулю через все кордоны медицинской комиссии в лице наркологов и психиатров? И как же это происходило?
- В комиссиях поликлиник наркологи свидетельствовали лиц на основании их слов, - комментирует Алексей Елисеев. - Вопрос задают, состоит ли кандидат в водители на учете в РНД, тот, естественно, отвечает: "Я нигде не состою". И все! У нас, по моему, единственный случай был, когда человек прямо сказал врачу, что он состоит на учете, а врач ответил, мол, к тому моменту, когда будете права получать, вас уже снимут с учета. И дал "добро" на получение прав. У нас суд был, и мы просили вынести частное определение в адрес медиков о нарушении законодательства.
Справедливости ради отметим, что такое было раньше. Сейчас, по заверениям Ольги Ларионовой, ситуация изменилась:
- Минздрав Карелии принял меры, чтобы этого не было. Есть приказ, что если кандидат в водители проходит водительскую комиссию не в РНД, то он должен от нас принести справку, что не состоит на учете. И только на основании этой справки врач-нарколог комиссии какого-либо учреждения может дать заключение, что он не имеет противопоказаний на управление автотранспортом.
После этих слов, наверно, можно надеяться, что больше не будет таких сообщений прокуратуры: "Установлено, что в 2011 году жительнице Петрозаводска регистрационно-экзаменационным отделением ГИБДД по г. Петрозаводску было выдано водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории "В". При этом она с 2007 года до настоящего времени состоит на учете в наркологическом диспансере с диагнозом "синдром зависимости от алкоголя". Но бывало и еще круче: "Один гражданин, имея подтвержденный в 2012 году заключением врачебной комиссии Республиканского психоневрологического диспансера диагноз "параноидная шизофрения" и признанный негодным к управлению транспортным средством, в том же году осуществил замену старого водительского удостоверения на новое".
Знаете, что в данной ситуации самое страшное? Что алкоголики, наркоманы и шизофреники могут оказаться не только за рулем легкового автомобиля, но и в кабине "маршрутки", самосвала, многотонного тягача. А ведь случись что (не приведи Господь!), и жертв может быть по-настоящему много. И не надо думать, что работодатели, принимая на работу водителя, будут интересоваться наличием у них данных болезней. Есть права, значит "здоров и годен". Не верите? Тогда как вам такой факт: "Установлено, что 38-летний житель города Костомукша, которому в 2007 году выдано водительское удостоверение категорий "А", "В" и "С", с 2010 года состоит на учете в Костомукшской городской больнице как лицо, страдающее синдромом зависимости от опиоидов 2 стадии". Наркоман, а ему дозволили водить пусть легкие, но грузовики, да еще и с прицепом или, к примеру, "Скорую помощь". Жуть, не правда ли? Но есть еще примеры, о которых в народе говорят "и смех и грех". В 2013 году в Петрозаводске в ДТП попал автомобиль "ВАЗ-21083", за рулем которого находился водитель, работающий инструктором производственного обучения одной из известных автошкол (с 2005 по 2013 год он работал там же инструктором по вождению). Кстати, и автомобиль принадлежал этой автошколе. В ходе следствия было установлено, что имеющий права инструктор автошколы… состоит на учете и у нарколога, и у психиатра в связи с расстройством личности и поведения, связанным с употреблением алкоголя. И пусть инструктор-алкоголик не был виноват в том конкретном ДТП, а наоборот стал потерпевшим, сути дела это не меняет: алкоголики не только сами ездят за рулем, но уже и обучают новичков вождению автомобиля. Как говорится, приехали! Дальше уже некуда…
В ходе расследования выяснилась одна немаловажная деталь: водителей-алкоголиков можно лишить водительских прав только через суд. Точнее, даже не лишить, а прекратить действие права на управление транспортными средствами и изъять у него водительское удостоверение. Уточнение существенное, поскольку в данном случае человек может вернуть себе права при предоставлении в ГИБДД медсправки, где будет указано, что он уже не болен. Причем, без всякой пересдачи экзамена по знанию ПДД, которая необходима в случае лишения прав. Получение же "здоровой" справки вполне возможно.
- Если человек поставлен на диспансерный учет, но активно проходит лечение у нас, проходит все реабилитационные программы и если не употребляет психоактивные вещества, то по истечении трехлетнего периода мы решением комиссии снимаем его с диспансерного наблюдения, - просветила журналиста Ольга Ларионова.
Выходит, алкоголику надо переждать всего три года – и он опять на коне, точнее, за рулем. И если его потом вновь поставят на учет, водительские права останутся при нем, поскольку приостановить их действие может только суд. И это еще одна проблема, с которой сталкивается прокуратура.
- К сожалению, прекращение действия права на управление автомобилем без суда невозможно, - констатирует Алексей Елисеев. - Даже если человек согласен отдать права, все равно - через суд. Было бы проще, если бы ГИБДД, которая выдает водительские удостоверения, была наделена правом на прекращение права управления в досудебном порядке. Это по аналогии с оружием…
А что, действительно так было бы проще. Вот статья 26 Закона "Об оружии": "Лицензия на приобретение оружия и разрешение на хранение или хранение и ношение оружия аннулируются органами, выдавшими эти лицензию и (или) разрешение, в случае: …возникновения предусмотренных настоящим Федеральным законом обстоятельств, исключающих возможность получения лицензии и (или) разрешения". Простенько, но эффективно. Однако пока законодатели, насколько известно, даже не поднимали этого вопроса.
Есть и еще одно предложение нашим депутатам от Алексея Елисеева:
- Думаю, гораздо проще была бы ситуация, если бы предоставили возможность доступа ГИБДД к базам РНД, при выдаче водительских удостоверений. Думаю, таких ситуаций просто не возникало бы. Алкоголикам бы просто не выдавали права.
Правда, тут стоит стеной на пути ГИБДД "врачебная тайна". И вряд ли в ближайшем будущем она уступит свои позиции сотрудникам дорожной полиции. Ведь и сама прокуратура получила право знакомиться с базами РНД совсем недавно. Тем не менее, депутатам все же стоит задуматься над этой проблемой: что важнее, права водителя-алкоголика или наше право не шарахаться от каждого автомобиля, зная, что за его рулем может сидеть алкоголик, наркоман или шизофреник?
Впрочем, есть и другой взгляд на проблему:
Самое опасное это не когда человек с диагнозом алкоголизм сидит за рулем, а в состоянии опьянения сел за него, - говорит Ольга Ларионова. - Это разные вещи. Опасно быть за рулем в состоянии опьянения, а не с заболеванием "алкоголизм". У кого-то может не быть этого заболевания, но он с легкостью садится пьяным за руль.
Что ж, это тоже проблема. И тема нового журналистского расследования.
Анатолий ЕРОШКИН
Комментарии
Уважаемые читатели! В связи с напряженной внешнеполитической обстановкой мы временно закрываем возможность комментирования на нашем сайте.
Спасибо за понимание